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江苏管理体制改革基本完成,实现了政企分开。

来源:中国企业信息网作者:郑衣冠更新时间:2020-06-15 16:40:59阅读:

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新年伊始,江苏省战略与发展研究中心启动了一个新的研究项目。该中心于去年8月由原省级工程咨询中心和原省级宏观经济研究所整合而成。作为省发改委管理的事业单位,中心负责省委、省政府的决策部署和中心工作,为制定重大战略和重大规划提供政策建议。

据省编办称,在53家省级商业机构中,包括前省工程咨询中心在内的47家已批准改革计划,取消了它们的机构,并于1459年撤销了它们的机构。在另外六个国家,改革计划正在由有关部门征求或研究。在市县两级,259个公共机构完成了改革任务,其中41个已经转变为企业,103个已经撤销,115个已经优化和整合,共有5 609个公共机构已经撤销。与中央政府要求到2020年完成这项改革相比,我省的改革进展相对较快。

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早在2004年,我省就按照“分类定位、分类管理、分类改革”的总体思路,在全国率先进行了管理机构改革,取消了1164个机构,重组了2079家企业。2004年管理机构改革后,除省级管理机构外,只有南通、淮安、宿迁、徐州和连云港有管理机构。

根据中央政府部署的要求,2018年5月,全省将继续开展事业单位改革。对于经济效益好、综合经济效益好但有发展潜力的单位,省里将推进企业转型。经济效益差,不具备企业改制条件的,予以撤销;对既有经营又有公益功能的,应当分离经营,优化整合公益功能。

在这次改革中,省委办公厅、省政府办公厅印发了《关于从事生产经营的事业单位改革实施意见》。省委编办、省财政厅、省人民社会福利厅等部门下发了7个配套文件,详细说明了国有资产监管、财税优惠措施、人员安置、社会保障衔接、国有土地处置、行政办公楼清理等方面的政策要求和工作流程。“1+7”政策体系为改革的顺利进行提供了政策保障。

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对于参与改革的每一个单位,改革方案都经过反复研究和论证。

原省工程咨询中心是隶属于省发展和改革委员会的中共机构,有28名工作人员。在成立之初,该中心的主要职责是就投资决策向政府提供建议。此后,它逐步开始经营,先后成立了三家企业,雇用了200多名编外人员。2018年,该中心的营业收入为1.27亿元,净资产达到2.15亿元。这个既有公益功能又有业务活动的单位,拥有大量资产和各种人员身份,应该如何改变?一方面,完全剥离经营业务,整合组建国有独资企业,继续开展经营活动;另一方面,将整合公益性职能和研究力量,与省发改委下属的四家公共机构组建省战略与发展研究中心,由财政全额担保,为我省经济社会发展提供基础和战略研究咨询服务。

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朱建刚,原省工程咨询中心副主任,1997年从研究生院毕业后进入该中心。"我真的不愿意放弃目前在公共机构的工作。"当他离开或留下时,他告诉记者他纠结的心思。“不过,我在咨询行业已经努力工作了20多年,发展前景很好。此外,200多名非员工一起跳槽了。我对这个团队有很深的感情。”

正在推动新公司注册的朱建刚坦言,过去,该中心作为一个公共机构,对研究、咨询和业务运营同样重视。工作重点没有完全集中在市场上。现在,虽然它已经失去了事业单位的地位,但它可以充分参与市场竞争,并将尽最大努力使企业做大做强。

徐州花园酒店是在原市文物保护单位花园酒店的基础上,开展酒店业务,履行文物收藏、保护、宣传、展示等功能。该单位有300多人参与改革,由于长期经营不善,存在一些历史遗留问题,难以承担改革成本。为了保证改革的顺利进行,徐州市政府引进国有企业新生集团承接花园酒店业务,并提前承担了近3000万元的改革费用。未来,原花园酒店将在新生集团先进的管理模式下,努力提高管理水平,不仅解决改革成本问题,而且保持和增加国有资本的价值。

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省委组织部副部长、省委编办主任俞军说,改革的重点是加强事业单位的公益性,通过合并和合并具有相同职能的事业单位和类似的事业单位,提高它们为经济和社会发展服务的能力。

省战略与发展研究中心主任林康告诉记者,在中心筹建期间,原研究工作没有停止。中心成立后,迅速开展团队建设,加快团队整合。九个办事处按照组织决策与个人意愿相结合的原则安排人员,并注意人员和职位的适宜性。在课题研究方面,成立了多学科、多学科团队,参与制定江苏现代化建设六个试点地区的实施方案,做好年度经济预测,提出设立江苏长三角区域发展基金的方案...经过2019年底的盘点,该中心做了大量扎实的工作。

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过去,隶属于主管部门的经营机构开展各种业务,不仅能获得丰厚的利润,还能享受机构税收等优惠政策。当然,也有一些运营机构不是很繁荣。通过改革实现“政企分开”有利于消除不公平的市场竞争,也可以解决一些单位体制不畅、机制不到位的问题。

随着检测市场的放开,原海门建筑工程质量检测中心业务量不足,公务员和政府采购服务人员工作积极性普遍不高,单位发展遇到瓶颈。2019年5月,中心运营职能转移至海门市交通产业集团有限公司,成立海门市建筑工程质量检测有限公司。改革前,管理主要依靠承接政府项目或等待老客户上门。改革后,新成立的公司积极参与市场竞争。原来,一批政府采购的服务人员经考核后成为国有企业的合同制员工,他们的月薪从改革前的2000元左右增加到4500元。(成银生·许冠英)

标题:江苏管理体制改革基本完成,实现了政企分开。

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