广东省江门市：基层卫生人才战略助力乡村振兴

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为了促进美丽农村的振兴，健康和计划生育是责无旁贷的。近年来，广东省江门市卫生局以不断满足农村人口健康需求为目标，以提高能力、帮助人才、改革机制为重点，大力推进农村卫生人才振兴，有效提升农村卫生人才服务能力，为农村振兴提供健康保障。

坚持党管人才的原则，推进农村卫生人才建设

为促进农村卫生人才的振兴，江门市卫生局成立了卫生人才领导小组，主要领导为组长，其他领导成员为副组长，各医疗卫生单位主要领导为成员。

要求各单位高度重视卫生人才工作，将其作为一项重点工作，列入重要议事日程，定期进行调研部署，切实推进农村卫生人才建设。

大力发展以提高能力为核心的农村卫生人才培养

农村卫生专业人员是人民健康的“守门员”。为稳定农村卫生人才队伍，更好地为基层群众提供优质便捷的基本医疗卫生服务，江门市卫生卫生局会同市财政局、市人力资源和社会保障局、市编办发布了《江门市加强基层医疗卫生人才队伍建设实施方案》，以全科医生、儿科医生、产科医生为重点，通过多种渠道、多种形式开展多种层次的医生培训，农村卫生人才培养工作走在全省前列。

据了解，江门市超额完成全科医师、儿科医师、产科医师(含助产士)培训任务，共培训全科医师1644人，儿科医师33人，产科医师140人(含助产士)。全市每万人口全科医生达到3.55人，健康强市目标提前实现。同时，开展了订单式培训项目，招收了142名订单式医学生，培训了57名中医学生。

以人为本，加快引进农村紧缺人才

根据广东省卫生厅的统一部署，江门市卫生局组织首席专家深入基层。6名副高级以上退休卫生专业技术人员在全国公开选拔，成为台山市、开平市、恩平市三个升级建设的中心卫生院的首席卫生专家。

根据广东省卫生厅的安排，台山市、开平市、恩平市共59个乡镇卫生院招聘了特岗全科医生。目前，已有116名特殊岗位全科医生被招聘并签约上岗。

制定《江门市基层名医评选管理办法》，实施江门市基层名医人才工程。其中，基层名医每两年评选一次，每次不超过20人。江门市基层名医将在江门市基层卫生人才培养、基层学科建设和基层医疗卫生机构发展中发挥积极作用。

以人才援助为出发点，引导和鼓励专家和人才“下乡”

为卫生专业人员实施情报援助计划。县级以上医疗卫生机构向辖区内的乡镇卫生院(社区卫生服务中心)派出中级以上卫生技术人员，并派出一定比例的初级卫生技术人员到基层医疗卫生机构相应岗位工作。鼓励医学会内较高层次机构的卫生技术人员到较低层次的基层医疗卫生机构兼职，使卫生人才合理流动。

开展“健康快车下乡免费门诊”。制定卫生系统“健康直通车下乡免费门诊”活动计划，落实责任，细化工作任务，确保健康直通车下乡免费门诊有效开展。

开展“为人民健康服务”的大型免费门诊活动。据了解，江门市63家医疗机构围绕这一主题开展了各种免费门诊活动，惠及10，035人，农村地区337名建档建卡的贫困人群，为住院患者提供了2次免费门诊服务，发放宣传资料35，000份，共为群众节约成本187.5522.5万元。

以改革创新为动力激发农村卫生人才活力

加强保障，激发农村卫生机构活力。严格履行政府组织基层医疗卫生机构的职责，江门市卫生局、财政局、市人力资源和社会保障局、市医保局联合下发了《关于建立和完善基层医疗卫生机构保障机制的实施意见》。落实基层医疗机构“公益性财政供给”，充分保障人员经费投入。七个县(市、区)都出台了基层医疗机构保障机制实施方案。2019年，基层医疗机构新增人员投入1.6亿元，有效保障人才稳定，激发机构活力。与此同时，各市(区)都出台或完善了基层医疗机构绩效工资的实施方案，给予基层医疗机构足够的绩效分配权。提高家庭医生合同服务团队的绩效，继续实施乡村医生补贴。有效调动基层医疗机构医务人员的积极性，增强基层医疗机构的人才吸引力。2018年，广东省在全国基本公共卫生服务项目绩效评价中排名第二，并在省基层卫生工作会议上交流经验。

创新用人机制，实行县招、县管。全面落实基层医疗卫生机构的县招、县管、镇用机制，由市(区)卫生部门根据需要统筹安排人员，实现基层医疗卫生机构之间的合理流动。县级医疗卫生机构引进具有本科以上学历的医疗卫生人员，所需编制和经费由县级编制和财政部门按照有关规定统一安排。同时，积极推进村卫生站卫生人员镇村管理。(李宋美琴)

编辑:叶壮