北京展示文化产业发展三年路线图

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近日，北京市国有文化资产管理中心和北京市政府新闻办公室召开新闻发布会，发布并解读《北京文化产业优质发展三年行动计划(2020-2022)》的相关内容。《行动计划》分为四个部分:导言、重点任务、保障机制和重点项目。共清理出27个重点项目，包括以文化设施建设为重点的“硬件”优化项目和以政策保障为重点的“软件”升级项目。

[目标]

到2022年，全市规模以上文化产业收入将达到1.5万亿元。

北京是2006年第一个提出发展文化产业的国家。多年来，文化产业的增加值和增长率一直保持全国领先。2019年，我市文化产业保持良好发展态势。1-11月，规模以上法人收入11146.2亿元，同比增长8.3%，其中文化核心区收入9921.4亿元，同比增长10.1%。文化产业作为首都经济社会发展的重要支柱产业，已成为推动北京高质量发展的重要引擎，对建设高科技经济结构和推进国家文化中心建设发挥了重要支撑作用。

2018年6月，市委、市政府发布《关于推进文化创意产业创新发展的意见》(以下简称《意见》)，建立了由“两大主攻方向、九大重点领域”组成的文化产业高技术含量体系，提出了九大产业推进行动。在《意见》的框架下，市文化改革和发展领导小组研究并发布了《行动计划》，回答了北京文化产业在未来三年实现高质量发展的“何去何从、何去何从”的问题。

根据《行动计划》，到2022年，全市规模以上文化产业收入将超过1.5万亿元，产业增加值占国内生产总值的比重将超过10%。《行动计划》提出了四项关键任务，即促进高质量内容的创作和制作，提高知识产权转化质量，疏通文化传播渠道，建设国际一流的金融媒体中心。

北京市国有文化资产管理中心主任刘绍坚表示，通过实施重点任务和重点项目，将在三年内实现优质产品的创造和生产、文化创意品牌化、新兴业态多元化和市场体系现代化，初步形成首都文化产业的优质发展体系。

[关键任务]

建设以知识产权运营为核心的特色城镇

在促进优质内容的创作和制作方面，《行动计划》确定了重点任务，即重点创建重点主题项目，鼓励音乐、电影和电视、网络文学和艺术等作品的创作和制作，以及为北京优质文化项目创建重点项目。

在提高知识产权转化质量方面，《行动计划》部署了一个实施知识产权整合业务的示范项目。建设以知识产权运营为核心的文化景区和特色城镇，推进北京文化产权交易中心等交易平台建设和发展，鼓励国有文化企业和公共文化机构利用知识产权资源实现价值转化等重点任务。

《行动计划》还提出推进演艺之都和影视之都建设，改善实体书店布局，培育和发展网上视听、手机阅读、网上教育、网上文学、数字出版、知识服务、电子商务等新兴网络平台。，加大影视配音基地建设，推进文化企业海外布局等重点任务。

研究制定“设计之都”建设行动计划

《行动计划》部署了推进“设计之都”建设、培育领先设计机构、高端设计人才、专业设计园区、开展北京设计创新中心认证、支持创意设计人才众包服务平台建设等重点任务。

据了解，2019年1月至11月，全市规模以上创意设计服务业实现收入2490.9亿元，成为仅次于新闻信息服务业的九大支柱产业中的第二大支柱产业。目前，有关部门正在研究制定相关行动计划，打造“设计之都”。为促进文化创意产品的创新发展，《行动计划》还部署了加强文化创意产品开发、促进北京老字号传承和复兴等重点任务。部署推进网络游戏创新发展、支持原创动漫游戏产品开发、推动电竞产业蓬勃发展等重点任务。

《行动计划》提出了关键任务，如提高首都的文化质量和有效激活老工厂资源。据报道，2017年底，我市发布了《关于保护和利用旧厂房发展文化的指导意见》(以下简称《意见》)。不久前，市文化改革发展领导小组办公室根据《指导意见》，研究印发了《保护和利用旧厂房发展文化空室项目管理办法(试行)》。据调查，截至2019年9月，全市各区已清理出774栋旧厂房，总建筑面积3227万平方米。

加快发展文化、科技领域的高端装备制造业

《行动计划》提到，文化科技领域的关键任务是重点解决和应用关键技术，确定文化科技整合示范基地和企业，加快发展文化科技领域的高端装备制造业。加快文化与旅游的深度融合，重点是提高旅游文化质量，强化旅游对文化的传播功能。为促进文化与体育的融合与提升，我们将以2022年冬奥会和残奥会筹备工作为契机，重点推进滑雪、滑冰等冬季赛事与文化表演的融合与互动，开展5G+8K超高清体育赛事转播创新实验研究，努力提升品牌赛事的国际传播力度和影响力，加快国家体育产业示范区建设。

在促进文化和其他产业的融合和发展方面，《行动计划》部署实施"文化商圈"计划，建设时尚之都，创建文化休闲和娱乐精品项目，发展将文化与健康、老年、保健和医疗等多种形式相结合的健康和维护产业，以及促进休闲农业和乡村旅游的高质量发展。

推进文创银行的创建

在创新文化投资模式下，《行动计划》部署了持续完善文化投融资服务体系、鼓励文化金融机制创新、优化金融支持模式等重点任务。为解决文化企业融资难、融资慢、融资贵的难题，北京市综合运用银企合作、搭建平台、贷款贴息、融资担保、培育上市、设立基金等手段，率先在全国范围内建立和完善文化产业投融资服务体系。

从2017年开始，将推出“投资与贷款奖励”联动政策。通过“政策+市场导向平台+服务+生态圈”的模式，文化企业融资的成功率将大大提高，融资成本将有效降低。截至2019年底，“投贷款奖”共支持2009个项目，支持金额12.12亿元，拉动投资1071.78亿元，放大倍数88.44倍。据了解，下一步，有关部门将积极推动成立“文化创新局”，推动成立文化创新银行，设立北京文化发展基金，进一步优化和完善北京文化金融服务体系。

此外，围绕文化市场主体的拓展，下一步将重点培育和拓展重点文化企业，支持中小微文化企业创新发展。大力推进文化消费，部署完善消费激励和引导机制、提高品牌发展质量等重点任务。下一步，以拉动文化消费增长潜力为重点，继续发挥北京惠民文化消费季、北京惠民文化消费电子券、北京文化消费品牌榜等现有品牌的导向作用。同时，积极培育新的文化消费模式和文化消费场景，围绕大众创造更多的城市文化空。

此外，我们将加强对人才智库的支持，重点抓好人才培养、人才引进、人才合作和高端文化智库平台建设的任务部署。优化市场服务环境，重点加强版权保护，完善文化市场监管体系，完善中介服务平台功能。