武汉创造了良好的商业环境

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“在网上提交材料、不在后台审批、在自助服务区打印以及不在窗口排队都非常方便。”12月10日下午，武汉方干文化传媒有限公司董事长姚颖来到武汉人民之家24小时自助服务的政府服务区，并将身份证放在身份识别区。不到一分钟，公司的营业执照就打印出来了。就在几个小时前，她在“一个网通办公室”平台上提交了在线申请材料。

记者在武汉市民之家24小时自助服务区看到，自助服务区配有红外摄像头和智能门禁系统。通过居民身份证+人脸识别认证技术，自助式政府服务的安全性和保密性都很高。据武汉市政务服务和大数据管理负责人介绍，截至目前，武汉市24小时自助政务服务终端已经上线，覆盖房地产、公安、社保、医疗、公积金等领域的170项行政审批和便民服务。453个自助服务终端已经部署在城市人口稠密地区，总数为460，000个。

“24小时自助式政府服务”只是武汉系统推进“四府”改革、打造最佳政府服务的一个缩影。2018年，武汉市创造了行政审批“现在做，网上做，一次做”的改革经验。2019年，我市进一步优化审批流程，提出政府服务基本实现“一个网通办公室”，法律合规事务按“直属办公室”标准执行，复杂事务积极推行“网上办公”、“现场办公”、“就近办公”和“一次性办公”。截至今年11月底，全市即时、在线、就近和一次性活动的比例分别达到69.73%、97.92%、87.88%和98.21%。在2019年全国商业环境评估中，武汉市在政府服务指标评估中排名第一。

按照“流程环节最少、流程时限最短、申请材料最少”的目标，武汉市不断深化审批流程再造，承诺将514件政务的流程时限平均缩短14个工作日，压缩率为72%。依托全市电子许可证库，企业和群众提交的申请材料平均数量不超过4份，平均申请数量减少2份。审批部门通过全面授权、整合和合并，从验收到竣工的全过程不得超过3个环节。

为确保改革效果的落实，武汉市继续深化项目审批、房地产登记、商业登记等重点领域的改革，建立项目审批调度系统，搭建项目审批管理平台和副管理平台，减少项目建设申请材料31种，全市项目审批时限最短为15个工作日。房地产登记可在4个工作日内完成，部分登记业务可立即完成。加强部门间的信息共享和交流，将企业启动时间加快到2天。

二是加强窗口建设，提升政府服务效率。今年以来，随着武汉市体制改革的推进，新建单位和地铁等公共服务单位落户市政府服务大厅。可集中办理的市政府服务项目增加到384项和1173项。同时，武汉市按照“一窗办一会通”的要求，将市政府服务大厅调整为社会、经济、建设三类综合窗口，设置工程建设、房地产登记、公积金、国际人才港等综合专用窗口。

此外，武汉还通过省政府服务平台与国家部委和省级业务系统连接，在省政府服务网络中开通了1300个市级和18845个区级在线服务，在线可用率为97.92%。我们建立了一个电子许可证库，并继续收集电子许可证。全市共收缴牌照4208万张，收缴率超过90%。实现市级电子许可证数据库与国家和省级电子许可证数据库的对接。全市综合窗口收发系统和工程建设并行审批系统共享身份证、营业执照等98种电子证书。电子证书在工程建设领域的应用率已达到86%。

随着“四府”改革的深入，武汉的商业环境不断优化。今年1月至10月，武汉市固定资产投资同比增长10.2%，增幅高于全国5.0个百分点。其中，工业投资增长17.2%，私人投资增长9.7%。全市投资1亿元以上的项目2383个，同比增长111个，完成投资增长8.2%。(经济日报记者郑、刘杰)