成都:启动城市“机会清单”发布机制系列举措

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2019年10月8日，国务院常务会议通过了《优化经营环境条例》，将于今年1月1日起施行。尽管我国国有商业环境从2018年的46个增加到目前的31个，但仍存在许多“短板”和突出问题。为了促进新经济的发展，成都从政策、理论、管理服务和平台建设等方面推出了一系列措施，并启动了发布城市“机遇清单”的机制成都的新经济如何抓住发展机遇，壮大自己，成长起来，效果如何？请跟随这位记者参观。

据说，初创企业最缺钱，总是渴望财政支持和税收优惠。然而，回顾创业的三年，四川迪达诺斯科技有限公司首席执行官徐波表示，机会比让步更重要:“迪达诺斯发展的所有关键节点都受益于”一系列机会。"

列表是机会

徐波，湖北人，毕业于武汉大学，曾在大唐和华为工作。2015年，徐波想出了创业的主意，因为他看到自己的孩子去幼儿园做早检，而卫生保健医生无法在短时间内仔细检查这么多孩子。他和另外三个爸爸想做一个温暖、柔软、可爱的健康探测器，就像《大英雄6》中的“大白鲨”，这样孩子们就可以一目了然了。

经过一年多的发展，迪达诺在2017年开发出了该国第一台人工智能婴儿健康检测仪，它可以在几秒钟内完成儿童的体温测试、发育测试和入院情绪测试。同时，应用图像识别技术还可以识别儿童常见的手、足、口、心绞痛疾病。

产品形成后，徐波想找一个幼儿园试点，但四位创始人在成都没有太多的接触。因此，迪达诺参加了成都创会。在展会上，成都市三级政府看中了迪达诺斯的技术，邀请他们进入成都市三级政府启动试点项目。

2019年3月，成都发布了第一批城市“机会清单”。作为一家初创公司，迪达诺已经在名单中公布了他的需求。

虽然我在帮助自己寻找计划的合作伙伴，但我没有想到会找到一个更渴望的落地机会——成都青羊区和温江区在名单上看到迪达诺可以提供幼儿园健康检测服务，并主动与之联系。

2019年4月中旬，名单公布一个月后，阿迪达诺与成都青羊区和温江区达成初步协议，6月底签署合作协议，目前正在100多家幼儿园进行试点。

“机会清单”为迪达诺打开了成功之门。他们带着这份由成都新经济发展委员会制作的“机会清单”，走遍了成都的各区县和周边的省市。

徐波说:“在成都，当地教育局相对容易接受，因为“机会清单”和试点的三年前的政府机构。”

受此启发，温江区也将智能校园安全测试纳入了“机会列表”。在温江区，迪达诺已经进入29所公立学校测试儿童的手足口病。

去年12月，成都发布了第四批城市“机会清单”，迪达努借此清单再次发布需求。“我们不需要政府资金，我们只是想有一个完整的领域来试点。”徐波说:“给钱不如给机会。在我们想要一个试点项目的初始阶段，以及在我们想要建立一个示范区的阶段，“机会列表”为我们提供了宝贵的机会。对于我们的创业企业来说，有了正确的方向，就不难找到资金。随着更多的试点机会和更多的商店，估值自然会上升。任何投资机构都无法获得这些机会。”

强制性制度创新

王建峰来自东北，以前在北京做生意。2019年，他的行业将面临转型。在投资者的建议下，他们转向智能旅行，成立了摩卡，一家分享电动汽车主要业务的科技公司。

经过初步调查，摩卡发现在一线城市共用电动汽车很难，但在二线以下的城市需求很大。正当王建峰在全国寻找着陆机会时，一个以前被称为“雨前顾问”的组织给他们带来了成都的“机会清单”。

“我们也是一家初创公司，专门从事帮助企业发展的商业咨询服务。”咨询公司首席执行官李表示，过去，为了了解地方政府的需求，只能扫描政府网站。但是，一些政府官方网站上的信息已经有一两年没有更新了，看到招标信息时已经很晚了，准备时间基本不够。“大多数时候，寻找机会主要取决于个人关系。没有内部关系，这基本上是不可能的。”

当成都公布第一份“机会清单”时，李注意到了这一点。李认为，这意味着大多数新一波创业企业都是轻资产。由于传统的注册资本和每亩税收，他们的增长不能被考虑。以他接触的企业为例。新经济企业通常投资不多。在初始阶段，注册资本可能只有100万元，但流动的水和他们带来的影响是难以衡量的。

另一方面，新经济领域的初创企业对土地和税收优惠的需求不大，在资本的支持下，它们也不缺钱。他们需要解决个性化需求。

“例如，如果你想用摩卡车一起旅行，你可以把它放在一个半封闭的地方，没有补贴。只要你能给他们验证产品和优化模型的机会，因为你投入的越多，估值就会越高，资本市场就会满足他的资本需求。”李还记得，下雨前，当对方要求提供声学实验室时，该顾问还提出在一家接受远场语音识别服务的公司定居。

简而言之，如果你想吸引100家新的创业企业，你可能有100种个性化需求。为了满足这些需求，地方政府必须改变吸引投资的思路。然而，成都的“机会清单”正好满足了新经济企业的需求。

"清单是吸引投资的参考书."李表示，截至2019年12月，已有12家新经济企业利用“机会清单”中的线索落户成都。

“过去，企业需要设立政府部门，每天都要看政府网站。现在，“机会清单”不仅有多种发布渠道，还能准确地为辖区内的企业推送。此外，进入市政府的“机会名单”将获得更高的信任和更广泛的沟通资源。成都新经济委员会产业促进部主任杨权说。

需要精确

2019年12月4日下午，距离成都千里之遥的杭州，举办了“成都机会榜城市推介会”。结合杭州企业的产业优势和成都的实际需求，会议发布了第四批“成都市机遇清单”。围绕智慧城市建设和智慧制造场景，共提出212条供需信息。

同一天，六家企业完成了签署合作合同的意向。这是成都首次发布“机会清单”。此时，距离成都在2019年3月发布第一批“机会清单”只有9个月。在过去的九个月里，华为、腾讯、中国移动等供应商已经与成都高新区的企业需求方建立了100多个联系，有效地促成了多个项目的落地。截至2019年9月，成都高新区新增“三鑫”企业13189家，共计85000家。“三新”企业总收入2685.6亿元，同比增长22.8%。

无论从影响力还是实际效果来看，“机会清单”都赢得了企业的青睐，并引起了许多地方政府的关注。

成都市政府已将“机遇清单”作为一项任务写入政府工作报告。对于这一创新举措，2019年1月成为成都市人民政府工作部门的成都新经济发展委员会只能边思考边做。

在这个也是全国第一个的新部门，记者看到了名单的原始版本。其中，成都国际非物质文化遗产创意产业园发布的需求表述为“媒体渠道推广、各种创意和创业内容交易的线上线下平台、不同场景的内容授权、不同方式的内容展示、不同活动的品牌建设”——修改意见非常直接，“是否需要购买宣传推广服务？”

另一个需求是“文化展、创意周、双创意周、科学展等。、以及文化产业节日、展览、论坛、沙龙等。与国内外的文化相关"--旁边的评论问道"这些活动要举行吗？如果是，请具体说明组织者、参与者等。”

经过反复修改，名单终于公布，尚未开始运营的公园已切断部分需求，开始不急。

“机会清单”也是提高政府治理能力的一个考虑因素。培训政府工作人员和企业“创造”和“机会清单”已经成为成都新经济委员会的日常工作。与此同时，为了提高各地提交“机会清单”的积极性，成都市已决定将评估地方政府提交的信息数量和成功联系的数量作为地方政府的目标评估之一。

"我们的名单仍在更新中。"杨权说，在第一批和第二批中，只有地方政府和企业的综合需求得到了解决。就像一个大篮子，所有的需求都得到了满足。在第三批中，名单开始集中于企业自身的关键需求，细化到特定的行业，第四批则进一步满足了企业走出去、强化链条的需求。

他承认“机会清单”仍有许多不足之处。例如，仍然需要满足考试的需要。列表需要更加准确。现在“机会列表”仍然是手动收集和匹配的。接下来，它将高度数字化，智能匹配可以在后台完成。

这个不完美列表的影响已经逐渐扩大。“当前几批产品发布时，需要几个月的时间才能逐渐达到对接效果。到第四批，在正式发布之前，已经达成了五项合作协议，证明每个人对“机会清单”的认可正在逐步提高。杨全说。成都的“机遇清单”在国务院第六次检查中被命名和表扬，成为国家行政部门向全国推广的32个典型经验之一。(经济日报，中国经济网记者佘颖)