郭孔丰:应允许粮食发展加工业务 取消对外资限制

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网易财经11月7日 今天上午，2014中国食品与食品安全战略峰会在北京开幕，威玛国际集团董事长兼首席执行官；怡海嘉里集团董事长郭孔峰建议，政府应该更加重视粮食加工的主导作用。粮食加工业建成后，将促进粮食种植的健康发展，保证终端市场的价格稳定、质量安全和数量充足。大力扶持加工企业，搞活粮食生产和流通。

尊敬的韩主任，于部长，女士们，先生们:

大家早上好！我很高兴再次参加国务院发展研究中心主办的粮食安全峰会。

我对中国建立可持续的粮食安全体系有一些看法，供大家参考。

首先，我认为做大做强食品加工业是维护中国粮食安全的重要保证。

在过去的25年里，我见证了中国现代石油工业的发展。我记得我在1989年访问大陆时，城乡居民只能消费有限数量的四级原油。现在中国已经建成了一个供应充足、品种丰富、质量安全的食用油市场，中国消费者有了一个很好的选择空空间。我们可以认为中国的石油安全战略非常成功。

我相信20年后，中国将成为世界上最富有的国家，人均收入将会相当高。中国有13.5亿人口。随着人均消费的快速增长和对优质农产品的需求，中国将成为世界上最大的农产品市场。中国将拥有世界上最大、最先进的农产品加工厂，生产更安全、更高标准的食品。我记得17年前，当我们在中国建立第一个大豆粉碎厂时，有人说2000吨/天的规模太大了，因为当时中国大多数工厂的产能是几百吨/天，但我们坚持要建立第一个大型粉碎厂。因为我们认为美国的人口还不到中国的1/4，同一家工厂已经失去了竞争力，无法在美国生存，在中国这样一个大市场，工厂的规模应该大得多。目前，我国粉碎厂的生产能力普遍达到3000 -4000吨/天，部分工厂的生产能力已超过10000吨/天，居世界首位。我们相信，中国的面粉、大米等食品加工业也将发展到同样的水平。

然而，与石油加工业相比，中国的粮食深加工才刚刚起步。在发达国家，加工农产品的附加值是2-4倍，而在中国只有1.2倍。要成为发达国家，中国需要更大、更高效、更现代化的综合加工厂。粮食加工业是粮食种植和消费的纽带，是粮食流通的必然环节。政府应该鼓励加工业变得更强大，因为他们有更高的生产和食品安全标准，这将更有效率，对国家更有利。此外，大型一体化集团更有能力进行产品创新、研发、综合利用和产业链延伸。

以大米加工为例，大型综合大米加工厂可以燃烧稻壳发电，从米糠中提取米油，从米糠粕中提取膳食纤维，从稻壳灰中提取白炭黑、活性炭等30多种高附加值产品。 这可以使大米加工价值每吨增加1000-2000元。如果按照这种循环经济模式，中国每年生产2亿吨大米，不仅可以增加价值1000-2000亿元，而且每年可以节约2000多万吨煤炭，减少二氧化碳排放30万吨，生产230多万吨米油，相当于1.1亿亩大豆的产量，对保障中国的粮油安全将起到重要作用。

我建议政府应该更加重视粮食加工的主导作用。粮食加工业的建成，将促进粮食种植的健康发展，保证终端市场的价格稳定、质量安全和数量充足。通过大力扶持加工业，可以通过市场手段充分搞活粮食生产和流通，把政府从沉重的政策负担中解放出来，真正建立以市场机制为主导的可持续粮食安全体系。

我认为中国不需要担心来自外国的竞争。我相信，除了高科技行业外，中国的所有行业最终都将被本地公司所控制，因为它们更了解本地情况，成本更低，更能适应市场变化，更能有效地利用本地人。例如，一些消费品行业的大公司，如方便面和榨油机，已经被当地人控制。即使在邓小平领导下的中国改革开放初期，本地投资也远远大于外国投资，但外国投资的最大优势在于它对当地人民的示范效应。中国人勤劳、聪明，是优秀的学者。十年前，我们在技术和贸易方面远远领先于竞争对手。现在他们已经赶上我们了。事实上，在某些方面，他们领先于我们。坦率地说，作为一名中国投资者，我担心中国本土的竞争对手远远多于西方的竞争对手。

第二，中国需要改善和完善一些贸易政策，以建立一个粮食安全体系。目前，我国粮食流通领域仍存在一些不完善、不合理的政策，不仅影响了粮食产业的健康发展，也影响了国家粮食安全。

(1)高价购买和储存的政策违背了发展市场经济的国家理念。现行的高价扶持市场的政策应该改变，这不仅抬高了食品价格，而且影响了加工业的健康发展。为了保护农民种粮的积极性，政府不得不取代企业的角色，大规模进入粮食流通市场，以高价从国家储备中获得大量原粮。庞大的库存不仅消耗了大量的金融资源，还影响了市场的正常流通，进而影响了加工企业的健康发展。这已经进入了一个恶性循环，造成了许多严重的问题。

首先，由于原材料供应不足，加工企业被迫停止生产。例如，去年东北新稻上市后，加工企业按照惯例计划在6个月内采购全年原材料。然而，由于国家储备局在市场上收集的粮食价格很高，所有的新稻米都是在两个月内收集的，这导致中国东北80%的稻米工厂停止生产。第二，大量原粮进入储备，国家每年要支付上千亿的资金用于粮食收购、基础设施建设、人工仓储、利息支出等。，这使得财政不堪重负。同时，新粮食在储存1-3年以上后才会投放市场，这样不仅消费者吃不到新鲜大米，而且由此引发的粮食老化问题也会给产品质量带来巨大隐患。政府支持市场的高价也导致国内粮食价格远高于国际市场价格，从而促使大量来自周边国家的廉价农产品进口并走私到中国，这显然不符合政策初衷。

对于棉花和大豆等农产品，政府已将支持市场转变为直接补贴。我希望政府能对更多的农产品实行这样的政策，使粮食流通符合市场规律。

(2)建议政府允许食品加工，取消对外资的限制。

中国小麦加工能力过剩，部分工厂的生产技术和设备已达到国际水平，产品可销往周边国家和地区。然而，目前小麦进口和面粉出口都受到配额管理。我认为中国不应该对出口产品的原材料实行配额管理，这将限制中国加工业的发展。我希望中国政府能够考虑放开小麦饲料加工，鼓励国内面粉加工业的健康发展。

我告诉很多朋友，中国是世界上最有竞争力的市场，因为中国人擅长做生意，喜欢做生意。因此，对于每一个商机，很多人都会去追逐。在中国，激烈的竞争将造就世界级的产业和商人。一家非常大的跨国公司的老板曾经告诉我，在世界上的每个市场，他们的产品要么是第一，要么是第二，但是他们在中国做不到，因为中国企业更有竞争力。因此，他们别无选择，只能收购竞争对手。因此，中国不应该害怕外国投资。他们应该鼓励外国投资，向外国人学习，变得比他们更好。压榨行业就是一个很好的例子。大米和面粉加工没有太大改善，因为利润太低，无法吸引许多外国投资。政府继续将大米和面粉加工列入外国投资限制名单。这种担心是不必要的，因为中国的小麦和大米几乎自给自足，价格由政府控制。外国投资只会改善这个行业。如果政府害怕外资控制这两个行业，它可以限制外资不超过一定的比例。

要建立粮食安全体系，中国需要充分利用海外资源。中国需要建立可持续的粮食安全战略，更积极地参与国际市场，促进南美、非洲、东南亚、中亚和俄罗斯远东地区的农业发展。中国拥有18亿亩耕地，生产了5亿吨粮食，这些地区还有数百亿亩未开发的耕地。如果中国能够将其资本、技术、人才和管理优势与这些国家的资源优势结合起来，

首先，非洲和东南亚有很大的潜力，比如缅甸，那里有大量的土地和劳动力。为了促进这些国家的农业生产，政府最好与私营部门和当地公司合作，为水利设施、高质量种子生产、化肥和农药、加工厂和农民教育提供援助和投资。世界粮食供应量越大，对中国的粮食安全越有利。

其次，我们的进口渠道不能只依靠海运。我们应该开辟一条新的供应路线，即习近平主席提出的“新丝绸之路”，通过新疆阿拉山口和内蒙古满洲里的铁路，把中亚、东欧和俄罗斯远东地区的粮油运往中国。

哈萨克斯坦和俄罗斯仍有大量土地用于生产小麦和油籽，但由于缺乏资本和出口市场，它们的生产潜力尚未得到充分开发。这些国家农产品的最佳出口目的地是中国，可以通过铁路运输到满洲里和阿拉山口，而不是通过海路从中国进口所有的农产品。为了促进这些国家的农业生产，中国可以与当地合作伙伴建立合资企业，但更重要的是，中国应该优先从这些国家进口一些产品，以使那里的农民相信，中国将成为他们产品的一个大市场，同时消除他们的种植顾虑和出口障碍，如谷物配额和对一些油籽的植物检疫限制。据报道，哈萨克斯坦的小麦生产成本不到140美元/吨，但由于铁路轨距不同，从哈萨克斯坦铁路到中国阿拉山口的转运成本约为30美元/吨，因为那里没有转运散装货物的设施，成本较高。这显然不利于中国对中亚农业资源的利用。中国政府应鼓励散粮的中转和运输，努力解决不同轨距造成的铁路对接问题。

此外，我还建议在海外发展水产养殖。随着中国农村劳动力的减少和人们对环境要求的提高，中国在满足肉类需求方面坚持自给自足是不明智的，也是不可持续的，特别是那些高污染和高饲料转化率的行业(如养猪)。将谷物和油籽从中美洲或巴西中部运到港口，然后转移到河南等内陆省份，然后养猪，再运到沿海城市消费，大约需要40天，这没有任何经济意义。生产一些中国在巴西和美国需要的猪肉，然后运到沿海城市，这样比较便宜。为了鼓励更多的进口，中国应该消除不必要的障碍，提高进口检验检疫的效率，使其进口更加方便和便宜。中国应该致力于高科技产品的生产，而不是专注于没有优势的产品的加工。

中国的土地资源和水资源越来越稀缺，对农产品的需求越来越大，这意味着中国将成为越来越大的农产品进口国。因此，我们热切希望中国的粮食贸易和进口政策更加现实和透明，让世界各地的粮油商人对中国市场有信心，热衷于在中国做生意，真正保障中国的粮食安全。

我的演讲到此结束。请批评和纠正错误的地方！

谢谢大家！