《中国区域创新指数报告（2019）》 《中华智库影响力报告（2019）》在成都发布

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3月31日，由四川省社会科学院和中国科学院成都文献信息中心联合编制的《中国区域创新指数报告》(2019)和《中国智库影响报告》(2019)在成都隆重发布。

四川省社会科学院党组书记李教授、中国科学院成都文献信息中心主任研究员出席会议并讲话。会议由四川省社会科学院副院长姚教授主持，来自科研部、宣传部、智库部及两个项目组的研究人员参加了会议。

今年是两个智库成果发布的第五个年头，也是四川省社会科学院与中国科学院成都文献信息中心合作创新、精耕细作、强强联合的第五个年头。这两份报告质量高、重点准确，已成为在中国享有良好声誉和巨大影响力的智库品牌。

会上，省社会科学院党委书记李指出，这两个报告在社会上有广泛的影响，有四个作用:“导向作用”对经济发展和社会治理有积极的导向作用；“光点效应”是为了吸引注意力；“品牌效应”是智囊团的门户产品；“人才效应”是指培养一批年轻的学者和专家。李强调，这两份报告的主题是“区域创新”和“决策治理”。这两个因素在国家发展中并行不悖，相辅相成，缺一不可。这也是我们两个智囊团报告的良好意图。只有抓住这两个主题，解决科技、创新和治理问题，才能适应世界新格局、发展新变化和决策新要求。

中国科学院成都文献信息中心主任张志强以“开展科学评估，指导科学发展”为主题，指出两个报告都是评估报告，一个是基于意识形态机构，评估管理决策，另一个是基于区域发展，评估经济发展目标和任务；一是意识形态治理的评价，二是科技进步的评价；一是对思想成果的评价，二是对经济产出的评价。对这两份报告的评价并不是为了排名，而是观察治理的方向，考察经济发展的状况。他指出，在过去的一个世纪里，中国正在经历一场巨大的变革，智库研究大有可为。必须把握世界格局、国际秩序、科学技术、发展范式、社会形态和文明发展的变化，面向未来，规划战略，向高级官员提出建议。同时，评价要不断完善和丰富，要科学化、层次化、目的性、动态性和适应性，要用科学的评价来指导科学发展。

四川省社会科学院副院长姚在总结中指出，这两份报告主题鲜明，特色突出，经过五年的不断研究和创作，产生了良好的社会影响。未来，两个智库机构应合作提升自身素质，推出专业、前瞻性、高质量的智库产品。

一、《中国区域创新指数报告》(2019)

《中国区域创新指数报告》(2019)是中国第一份以地级和副省级城市为评价单位的创新指数报告。2019年的主题是“大变革中的区域创新社区”。通过对五年数据的纵向分析，认为中国区域创新“多样性与一体化”的联动格局正在形成，表现为:激活“多样性”，提升活力；塑造“一体”并分享利益；三个结构特征:跨越“边界”和创新无国界。报告认为，中国的创新元 “多元一体”的创新生活“共同体”正在形成；互补、互促、嵌入的良性竞争与合作发展格局正在形成；中国特色社会主义制度的优越性与创新的自然能动性之间的良性格局正在形成。创新元发展的机遇来了。

报告对“大变革中的区域创新共同体”做出了总体判断。首先，创新模式:建立一个生活共同体。中国响应并表达了我们的决心，即通过创建两级创新社区来争取世界创新社区的“上游”结构地位。第二，创新贡献:影响全球秩序。创新在全面影响、支持和加速世界经济社会发展秩序结构的形成中发挥着日益突出的作用。第三，创新主体:竞争伴随着合作。随着政府领导下的灵活创新政策的引入，政府、市场和社会共同发挥创新动能的社会趋势开始显现。第四，创新网络:省级联动出现。随着我国区域创新发展不平衡和不足日益严重，中西部地区创新要素呈现出“点”和“极”驱动的省域联动创新发展特征，省级创新共同体正在形成，有望成为中西部地区创新突破的新路径。第五，创新体系:面临治理挑战。区域创新共同体初步建立后，如何保持系统的良性运行成为创新系统治理的关键问题，也对创新领域的制度机制优化提出了巨大挑战。

根据该报告，年度综合创新指数排名前10位的城市是:深圳、广州、杭州、南京、成都、苏州、Xi、宁波、武汉和无锡。深圳连续四年位居中国第一，成都连续四年位居中西部第一。《报告》发现，前30名创新元基本固化，形成了竞争激烈的“优秀班”，但优秀班内部排名竞争非常激烈。年度十大创新环境指标为:深圳、苏州、成都、武汉、广州、南京、杭州、宁波、青岛和Xi。年度十大创新投资指标是:深圳、广州、成都、杭州、苏州、南京、Xi、宁波、厦门和无锡。十大年度创新产出指标为:深圳、南京、广州、杭州、Xi、武汉、苏州、成都、中山和宁波。在创新区域分布上，呈现“东引、中带、东北带、西随”的格局，东部“高失衡”和中部、西部、东北“低均衡”持续存在。

根据对外开放指数和区域创新指数的不同组合，报告将中国创新要素划分为四种基本类型:均衡发展区、开放发展区、创新发展区和欠发达区。均衡发展区以深圳和成都为代表，开放与创新之间存在良性互动关系；在创新开发区，创新元区的创新水平相对较高，但对外开放相对滞后；在开放开发区，创新园对外开放程度较高，但区域创新水平不足；在欠发达地区，创新要素缺乏开放性和创新性。该报告建议，平衡发展地区应促进高质量的创新和高度的开放性；创新型开发区应通过扩大开放来提高其国际竞争力；开放开发区应以开放优势推动区域创新；在欠发达地区，开放优势应该由具有区域特色和优势的产业来构建。

报告聚焦四川省区域创新形势，呈现出四个特点:一是区域创新活动高度集中。四川五大经济区的创新能力由大到小:成都平原经济区、川南经济区、川东北经济区、攀西经济区和川西北生态示范区。第二，合作创新网络已经初步出现。城市(州)与成都平原经济区“一大一小”的协同创新网络初步形成。三是创新主体间的合作不断加强。就创新主体之间的合作而言，大学企业的合作与创新最为紧密，并保持稳定和增强的趋势；第二，产学研合作，即企业、大学和研究机构之间的合作与创新；科研机构与企业的合作排名第三。第四，科技创新支持产业发展。高新技术产业发展取得显著成效。四川省的数字经济已经进入中国第一方阵，电子信息产业在中国排名第六，在中西部地区排名第一。

报告还发现，中国区域创新格局仍呈现五大发展困境，如突出的关键技术卡脖子问题、区域协同创新仍处于起步阶段、南北差距已超过东西差距、创新企业可持续性不强、治理改革仍受体制约束。提出:立足全球，推进“精准创新”；依托城市群推进“协同创新”；适应区域差异，推进“梯级创新”；注重学科合作，推进“多元创新”；坚持改革导向，推进“治理创新”等对策建议。

二、《中国智库影响报告(2019)》

该报告是中国西部第一个智库的成果，由四川省社会科学院和中国科学院成都文献信息中心持续研究和建设。2019年的报告指出，弹性是2018年中国智库高质量发展的一个重要特征。通过将发展嵌入到变革中，将目标嵌入到互动中，智囊团的适应性更强。此外，智库普遍将科学技术视为换挡的关键，并在科学技术中寻求立足点，从而为智库的发展提供了一个硬核。此外，就学科、问题甚至方法而言，智囊团不断跨越边界，在扩张过程中实现迭代进化。

报告采用主客观数据相结合的评价模型，从决策、舆论、社会、专业和国际影响五个角度分析了490个国家智库、地方智库、大学智库、社会智库、港澳台智库的结构特征。2018年，中国智库的发展呈现出四个特点:从空的角度看，高质量的智库呈现伞式分布；从类型来看，党政智库的发展趋势正在改善；从定位来看，各类智库保持传统优势；从活动来看，智囊团的行为逐渐固化。

该报告对2018年的热门话题进行了摘要，并对这10个热门话题的高贡献智库和专家进行了分析。2018年十大主题是大数据、一带一路、改革开放、高质量发展、农村振兴、科技创新、国家治理、习近平中国特色社会主义新时代、中美贸易和共享经济。

该报告分析了2018年热门智库的研究主题和专家。这些热门智库包括中国社会科学院、国务院发展研究中心、中国宏观经济研究院、中共中央党校(国家行政学院)、中国当代国际关系研究所、商务部国际贸易与经济合作研究所、中央党史文献研究所、中国人民大学重阳金融研究所、中国科技信息研究所、中国(海南)改革与发展研究所、南京大学长江产业经济研究所和讯飞教育技术研究所。

报告总结了热点智库的重要特征，即智库与国家发展的同频共振、理论工具和方法的创新发展、加强合作和共同推广研究成果。智库与国家发展的共鸣频率相同，这意味着这些智库从国家经济和社会发展的整体需要出发，解读中国话语中的中国道路和中国奇迹。理论工具和方法的创新发展意味着智库开发研究分析和政策模拟方法，研发基于新一代信息技术的数据分析工具，建立数据资源库和方法工具库，提高事件判断和政策预测的科学性。加强合作，共同推广研究成果，意味着各类智库围绕年度热点话题，深化合作内容，创新合作形式，发布合作成果。

报告指出，中国智库的发展要注意五点:一是智库的“积极智慧”和“真正智慧”。第二，智囊团和核心决策者之间的关系。第三，智库定位高与人才认可度低的矛盾。第四，智库和技术应该齐头并进。第五，智库“走出去”的局限性。报告提出了中国智库改革的五点建议:逐步强化对智库高质量发展的五点认识；部分改善智囊团和决策层之间的松散关系；有序推进人才高端化和特色化定位；适度推进同频共振技术和智库建设；不断强化智库“走进去”的国际定位。

今年的报告有两个创新:第一，分析了智库的科学化问题。科技是智库高质量发展的主要特征。《报告》从“一般”和“分”两个角度切入讨论。“总论”是从整体上把握科技智库的走向。在内生力量、竞技角力、创新压力和环境援助的共同作用下，智库建设不断融入技术要素。“分而治之”是从媒体智库的角度来分析智库的科技途径。光明智库、杜南大数据研究所、封面智库等。实现媒体与科技的结合，激发智库建设的新动能。

二是从智库国际化和高端人才的角度探讨智库的高质量发展。该报告列出了海归智库的主题。报告指出，与外生国际化相比，海归智库具有无可比拟的优势。研究组调查了上海财经大学上海国际金融中心研究所、西南财经大学中国家庭金融研究中心、暨南大学经济社会研究所等海归智库，发现他们的高端成果与相对低调的交流形成鲜明对比。此外，高端人才是最难复制和模仿的，也是智库竞争力的核心。2018年，《报告》关注微观领域，对智库领导人才进行了一些探索。

(记者张璐)

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