以工业理念做强农业 以产业优势做强县域

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■本报记者王建兰何毅

一个传统的农业县如何能跻身于一个省的经济强县之列，甚至成为该省最大的投资者和经济？近年来，海南省澄迈县的发展，可能只是一个生动的例子。

发展工业促进县域经济发展

7月18日至22日，本报记者专程来到海南省澄迈县，考察了该县近年来的经济发展和产业走势，了解了难得的“变化”。

虽然现在是仲夏，但细雨带来了许多新鲜，澄迈县有更多的凉爽和快乐。

澄迈县位于海南岛西北部，毗邻省会海口市，与雷州半岛隔海相望。有3个国有农场、2个省直属农林农场、1个省级开发区(海南老城经济开发区)、1个国家综合保税区(海口综合保税区)和1个省级两岸交流合作基地(琼台交流合作基地)。它是世界上名副其实的长寿之乡，世界上富硒之地，中国著名的绿色县。

近年来，澄迈县贯彻落实科学发展观，积极实施“三县一地”(生态现代化建设县、新型工业县、休闲低碳旅游县、热带高效农业示范基地)经济社会发展战略，坚持建设生态县、繁荣工业县、壮大工业县，不断开创经济社会发展新局面。2014年，国内生产总值为225.89亿元，同比增长11.0%。国内生产总值增长率连续五年居全省首位，年均增长19%；全社会固定资产投资总额263.7亿元，同比增长12.8%，年均增长36.07%，居全省第三位；全口径财政总收入57.38亿元，同比增长13.5%；城镇居民人均可支配收入24124元，同比增长9.2%；农村居民人均可支配收入10688元，同比增长12.6%。2015年上半年，全县实现国内生产总值107.99亿元，同比增长8.3%；全社会固定资产达到111.48亿元，同比增长15.1%；社会消费品零售总额19.87亿元，同比增长10.4%；地方一般公共财政预算收入9.27亿元，同比增长9.6%；城镇居民人均可支配收入12185元，同比增长7.5%；农村居民人均可支配收入6954元，同比增长10.4%。

●县文化广场

澄迈县委书记杨思陶表示，近年来，澄迈充分发挥资源和区位优势，坚持工业强县，积极稳妥培育澄迈特色三大产业结构，壮大实体经济，推动澄迈科学发展和绿色崛起。2014年，三次产业结构由上年的28.3: 47.9: 23.8调整为26.9: 47.3: 25.8，第三产业增加值总量位居全省第三，增长2个百分点，带动全县经济增长3.2个百分点，成为全省最合理的市县。

澄迈荣获世界长寿镇、国家可持续发展试验区、国家现代农业示范区、国家公共文化服务体系示范区、国家节能减排先进单位、国家文化先进县、美丽中国创新示范县等50多个国家级以上奖项。

用工业理念发展农业

传统农业县如何在产业调整中崛起壮大，一直是这个县许多人的思考。澄迈县委书记杨思陶表示，最大的成功在于澄迈县以工业理念发展农业，使其成为农业和旅游业同时发展的强县。

用工业理念发展农业被认为是澄迈县最显著、最有效的经济发展措施。"澄迈正在探索一条以工业经济为主导的农业发展道路."澄迈县委常委、宣传部长周中华说:“大力发展特色新兴产业，壮大品牌农业，用工业理念发展农业，是澄迈县实现强县富民、跨越式发展的举措。”

率先在海南实施“商标富农”工程是澄迈的一大亮点。澄迈县按照产业化的科学管理模式，已成为做大做强的农业品牌，并在中国无公害农业科技示范县和国家现代农业示范区中获得多项荣誉。澄迈实施“品牌富农”战略，打造农业品牌。目前，有效注册商标近1500个，其中著名商标18个。成功打造了无核荔枝、福山咖啡、澄迈富橙、澄迈牛辅、吴昕鸭、桥沙红薯、无核蜜柚、苦丁茶、嘉龙坪放养土鸡蛋等一系列优势农业品牌。品牌农产品在省内外享有良好的声誉，成为海南省农产品品牌最著名的市县。

据介绍，澄迈县主要农作物有水稻、冬瓜蔬菜、甘蔗、热带名优水果、橡胶、咖啡等。它是海南粮食、橡胶、甘蔗、冬瓜蔬菜、牛、猪、鸭、鹅的主要产区。近年来，澄迈县以建立国家现代农业示范区为出发点，以工业理念发展农业，大力推进“四化四县”(农业标准化、产业化、品牌化和国际化；农业生态现代化示范县、可追溯农产品示范县、无公害农业科技示范县、中国富硒农产品示范县)，大力发展设施农业。全县形成了沿海、北、中、南四大特色农业经济区，培育了福山咖啡、澄迈福橙、万昌苦丁茶、无核荔枝、无核蜜柚、桥头红薯、澄迈福牛、安百里鹅和海藻花香。瓜菜直接供应港澳，出口中亚五国，成为省内外著名的瓜菜生产基地；水产品加工出口台湾、日本、韩国、加拿大、欧美等发达国家和地区，年出口量超过20万吨。

●澄迈湾

澄迈县农业局相关负责人表示，澄迈县农业发展取得的成绩，有利于巩固产业发展基础，提高农业产业化水平。该县借鉴台湾农民协会的做法，率先成立澄迈县农民专业合作社联合会，重点解决农业企业、合作社和农民贷款难、技术匮乏的问题，充分发挥农民专业合作社在品牌建设中的纽带作用。目前，全县已成立900多个农民专业合作社，带动7万多户。建成27个预冷库，预冷能力超过5万吨，约占全省的1/3，为澄迈农产品价格稳定、运输安全和农民增收提供了保障。此外，该县开展标准化生产，优化农业品牌发展内涵，也是一大成功。全县还投资1000万元建设了农产品质量安全检测大楼和信息网络中心，实施了产品源头追溯、流向追溯、信息查询和果蔬、畜产品、水产品产品召回制度。目前，该县85%的农产品已经做了标识和溯源。

对此，海南省政府研究室研究员沈骏认为，澄迈的品牌农业发展思路值得全省学习。通过品牌农业，促进海南农业转型升级，农业结构由资源消耗型向生态循环型转变，从根本上解决土地资源约束与农业增效的矛盾。

一个工业强国的现实主义

如今，好酒不怕巷子深。如果你有一个好的品牌，你必须做好品牌推广工作。为此，县委书记，县长和季多次率队到京、沪、蓉等一线城市召开推介会，积极推广福山咖啡、富橙、富硒红薯和冬瓜蔬菜等特色农产品。该县还通过海南岛欢乐节、中国海南迎宾龙水节等大型活动，以及报纸和互联网等媒体，推广优质农产品，扩大品牌效应。

"当农业在各地发展时，澄迈县的工业发展并不懈怠."澄迈县委常委、宣传部长周中华强调，正因为如此，澄迈县以重点园区和重点项目为抓手，积极引进和加快重点项目建设。2014年，全县有130个省、县重点项目，年计划总投资237.3亿元，总投资215亿元，同比增长13%。其中，31个省级重点项目完成投资111亿元，占年度投资计划的105.2%，同比增长14.2%。老城经济开发区、金马现代物流中心、浮山咖啡文化镇、琼台综合战略示范基地等四个园区基础设施建设投资110多亿元。其中，老城经济开发区累计投资100亿元，达到了“九通一平”的国际发展条件。各项指标均达到国家级开发区标准，目前正在国家级开发区应用。2014年，四大园区共有投资项目161个，固定资产投资185.99亿元，分别占2014年全县投资项目和总投资的60.1%和75.3%。园区已成为澄迈经济发展的引擎。海南生态软件园被视为培育新的经济增长点、调整和优化产业结构的重要抓手，并得到人力、物力和财力的大力支持，推动软件园跨越式发展。目前，印度的niit、Babel Times、腾讯等780家知名IT企业已经入驻。李克强总理充分肯定了海南生态软件园的发展，指出海南生态软件园是海南调整经济结构的重要举措。

澄迈县依托历史文化、生态文化和佛教文化资源，大力发展特色休闲和低碳旅游，着力打造生态文化旅游区。建成福山咖啡文化镇、台湾民俗文化镇、欧洲文化镇和地中海文化镇四个镇。福山咖啡文化镇已被批准为国家3a级旅游景区，是海南省首家优秀的无障碍刷卡示范景区，成为琼北新的旅游热点。海南永清寺作为琼北最大的佛教寺庙，荣获国家3a级旅游景区称号。澄迈县红树林生态公园已经建成并开放，受到游客的青睐。海南最高的宝塔——金山公园万福长寿药师塔竣工并开放。开通终身包租游，体验南渡河之旅。目前，澄迈已经形成了咖啡游、历史文化游、长寿游、海洋游、森林游、红色游、美食游等七大系列低碳生活旅游品牌。2014年，接待游客300.56万人次，同比增长23.7%；旅游收入12.86亿元，同比增长25.6%。

自2008年以来，澄迈提出并实施了城乡基本公共服务均等化“8+2”项目，即教育、医疗、社会保障、就业、住房、体育文化、电信、金融等基本公共服务均等化。、以及以文明生态村建设和“美丽乡村”建设为载体的富民增收和社会主义新农村建设两大工程，加大民生投入，总投资120多亿元，全面推进美丽乡村建设和城镇化，积极融入省域经济圈。

目前，澄迈县继续推进老城经济开发区、金马现代物流中心、琼台交流合作基地、浮山咖啡文化镇、海南生态软件园等基础设施建设，加快重点项目建设，促进县域经济发展，实现生态强县、工业强县。

澄迈未来的发展目标是建设海南省的航运枢纽和现代物流基地，海口经济圈的重要新工业区，琼北重要的休闲旅游度假区，海口周边的宜居城乡一体化集聚区，海南省重要的热带特色农业示范区。澄迈县的经济发展轨迹不是“以工业理念强农，以工业优势强县”的现实吗？