我国明确2020年前实现全国住房信息联网

来源：中国企业信息网作者：郑衣冠更新时间：2020-08-08 23:34:01阅读：

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最近发布的《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》(以下简称《规划》)提出要“完善城镇住房制度”，建立统一的土地房地产登记制度，实现全国住房信息网络化，促进部门信息共享。
推进廉租住房和公共租赁住房的并联运行
根据《规划》，要建立市场配置和政府保障相结合的住房制度，促进总量基本平衡、结构基本合理、房价和购买力基本适应的住房供求格局的形成，有效保障城镇常住居民合理的住房需求。其中，改善住房供应体系。加快建设以政府为主体的基本保障和以市场为主体的多层次需求的住房供应体系。对于城镇中低收入和中低收入住房困难家庭，租赁和出售应同步进行，以租赁为主，提供经济适用房项目，满足基本住房需求。稳步增加商品房供应，大力发展二手房市场和房屋租赁市场，促进住房供应主体多元化，满足市场多元化住房需求。
在经济适用房方面，要建立稳定的各级财政经济适用房投资机制，扩大经济适用房的有效供给。完善租金补贴制度，推进廉租住房和公共租赁住房一体化。制定公平、合理、公开、透明的保障性住房分配政策和监管程序，严格执行准入和退出制度。
保障性住房用地应得到充分保障
《规划》还建议完善房地产市场监管的长效机制。调整和完善住房、土地、税收和金融政策，共同构建房地产市场调控长效机制。城市应当编制城市住房发展规划，确定住房建设总量、结构和布局。确保住房用地稳定供应，完善住房用地供应机制，保障经济适用住房用地，优先安排政策性商品房用地，合理增加普通商品房用地，严格控制大型高档商品房用地。实施差别化住房税收和信贷政策，支持合理的自住需求，抑制投机性投资需求。依法规范市场秩序，完善法律法规体系，加强市场监管。建立统一的土地房地产登记制度，实现全国住房信息网络化，促进部门信息共享。
■观察

为什么住房信息联网很困难？
据报道，国务院已要求国土资源部在2014年6月底前发布《房地产登记条例》。值得一提的是，作为房地产登记核心的全国个人住房信息系统的联网始于2010年，但进展并不顺利。
500城市住房信息联网“很难生产”[br/] 个人住房信息联网的第一步，即40个重点城市的个人住房信息系统联网，持续时间长达两年。2010年下半年，住房和城乡建设部提议在40个重点城市监测实时房地产交易和个人住房产权信息的变化。然而，由于进展缓慢，住房和城乡发展部不得不将时间延长至2012年6月底。
截至2012年5月17日，中国只有六个城市(包括广州、福州、厦门、南京、无锡和苏州)宣布其信息系统已与住房和城乡建设部联网。2013年2月，住房和城乡建设部相关负责人公开表示，40个城市的住房信息联网已经完成。逾期8个月。
根据住房和城乡建设部的最初预期，住房信息网络项目将于去年6月底扩展到500个城市。然而，“时限”已经过去，这个目标仍然“难以实现”。
“住房信息联网比预期的要困难得多”[br/] 一份报告援引一位与住房和城乡建设部关系密切的人士的话说，有60多个城市联网，但远未达到500个。网络进度延迟的原因有很多。
中国房地产与住宅研究会副会长顾云昌早些时候表示，利益集团的抵制是一个主要原因。
住房和城乡建设部部长姜伟新在一次内部会议上承认，住房信息网络化比预期的要困难得多。
许多专家表示，技术水平已不再是全国住房信息网络化难以实施的制约因素，如何理清线索，突破地方政府的障碍，是“破解难题”的关键。
财政部金融司司长康佳也公开表示，房地产信息网络技术不是主要问题，但一些部门和地方考虑到相关利益，故意采取控制行动。
业界普遍要求尽快明确全国住房信息网的发布时间。中原集团首席运营官李文杰表示，通过全国范围的住房信息联网系统，相关部门不仅可以有效监控房地产投资的资金流和楼市销售的运行情况，还可以通过监控实时数据进行准确的统计分析，进而制定相关的指导措施。例如，针对房产税的实施，空房产税的出台和购房限购令的出台，将有助于房产市场的准确调控。本报综合报道
■Focus

特大城市可设立分步安置点
《规划》提出，符合条件的农业转移人口应逐步在城镇落户，不仅要放开对小城镇落户的限制，还要以合法稳定的就业和合法稳定的居住(包括租赁)为前提条件，对落户城镇和小城镇的限制将全面放开。有序放开城市人口在50万至100万之间的落户限制，合理放开城市人口在100万至300万之间的落户限制，合理确定城市人口在300万至500万之间的落户条件，严格控制城市人口在500万以上的特大城市人口规模。大中城市可以设定参加城镇社会保险的条件，但最长期限不得超过5年。特大城市可以采用一体化系统建立阶梯式的结算渠道，以调节结算的规模和节奏。
身份证号码可以查询收入财产信息
该计划提出在加快户籍制度改革的同时，创新和完善人口服务和管理制度。全面实施流动人口居住证制度，以居住证为载体，建立健全与居住年限等条件挂钩的基本公共服务提供机制，作为申请常住户口登记的重要依据。城市流动人口暂住证积累为居住证。
改善人口信息管理系统。加快人口基础信息库建设，分类完善劳动、就业、教育、收入、社会保障、房地产、信贷、计划生育、税收等信息系统。，逐步实现跨部门、跨地区的信息集成和共享。在此基础上，建设一个覆盖全国、安全可靠的全国人口综合信息数据库和信息交流平台。到2020年，中国将依法实行以公民身份号码为唯一标识的人口相关信息记录、查询和评估制度，以服务和管理人口。该计划建议完善农业转移人口的社会参与机制，促进农民工融入企业、儿童融入学校、家庭融入社区、群体融入社会，建设包容性城市。提高农民工在各级党代会、人大代表和CPPCC党员中的比例，积极引导农民工参与党组织、工会和群众组织，引导农业转移人口有序参政议政。
有条件的县乡可以升级为中小城市
规划提出加快中小城市发展是优化城镇规模结构的主要方向。鼓励和引导资源环境承载能力强、发展潜力大的中小城市和县域工业项目布局，依托优势资源发展特色产业。加强市政基础设施和公共服务设施建设，教育、医疗等公共资源配置向中小城市和县城倾斜，引导高校和职业院校在中小城市设立分支机构，优质教育和医疗机构在中小城市设立分支机构，增强集聚要素的吸引力。提高设市标准，严格审批程序，有行政区划调整条件的县有序转市，把符合条件的县城和重点镇建设成为中小城市。
■解读
最大亮点:以人为本
中国国际经济交流中心信息部部长徐洪才表示，此次规划最大亮点是强调以人为本，推进以人为本的城镇化。他说，该计划提出了一系列措施，如确保随迁子女平等享有受教育的权利，完善公共就业和创业服务体系，扩大社会保障覆盖面，改善基本医疗卫生条件，拓宽住房保障渠道等。，促进农业转移人口享受城镇基本公共服务，需要创新体制机制，建立和完善促进农业转移人口城市化的机制。
“文件围绕农业转移人口进行了大量的市民化，体现了以人为本的精神，有利于解决城乡二元分割和‘土地城市化’等一系列问题。”他说。
在谈到强调城镇化必须与信息化、工业化、农业现代化同步推进的规划时，他说:城镇化不能单独深入，没有产业支撑，城市发展难以持续健康发展。将会有“沉睡的城市”、“鬼城”和底特律现象；农业是基础，农业现代化关系到粮食安全。信息化关系到城市化的健康发展。