江西省工业和信息化厅关于做好应对新皇冠肺炎疫情、帮助中小企业复工复产解

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各设区市、省辖县(市)工商局(中小企业主管部门)，赣江新区经济发展局:

为深入贯彻习近平总书记重要指示精神，按照党中央、国务院、省委、省政府的决定和部署，做好疫情防控和经济社会恢复工作。根据工业和信息化部(工业和信息化部)(工业和信息化部、工业和信息化部、工业和信息化部、工业和信息化部、工业和信息化部、信息技术部、信息技术部、信息技术部、信息技术部、信息技术部、信息技术部、信息技术部、信息技术部、信息技术部的相关要求， 信息技术部、信息技术部、信息技术部、信息技术部、信息技术部、信息技术部、信息技术部、信息技术部、信息技术部、信息技术部、信息技术部、信息技术部、信息技术部，现将有关事项通知如下:

一是积极稳妥推进企业有序复工生产

各地要严格执行工业和信息化部、省政府和省新皇冠肺炎疫情防控应急指挥部的要求，按照地方党委、政府相关工作的总体部署，促进中小企业安全有序恢复工作和劳动。

(1)落实防控措施。指导企业制定防疫计划，并对复工和复产进行备案。督促企业严格落实防疫责任主体和复工复产防控措施。指导企业做好组织职工分批有序返岗工作，加强对返岗职工疫情的调查，加强对作业场所疫情的防控，确保返岗职工的生产生活，确保防控机制到位、检疫到位、设施物资到位， 内部管理到位，宣传教育到位，确保安全有序复工复产。

(二)加强元素保护。会同有关部门，帮助企业协调解决职工重返工作岗位、原材料供应、物资运输、口罩、消毒用品、体温计等物资保障的防控等难题，引导企业开展生产自救。推动有关单位保护中小企业在疫情期间所需的电、水、气。加大保障企业恢复生产和就业力度，准确核对和发布企业就业需求信息，推进供需网上匹配和远程招聘，加强本地供需匹配，挖掘本地供给潜力，满足企业阶段性就业需求。对有条件并愿意转产防疫材料的中小企业，要采取“一个企业、一项政策”，充分协调解决转产过程中出现的问题。

二、积极协调落实应对疫情的扶持政策

各地要重点协调落实国家和省应对疫情、稳定经济发展的政策，特别是省政府有效应对疫情、稳定经济增长的20项措施，帮助中小企业及时充分享受政策支持，同时鼓励有条件的地方结合实际情况出台地方支持措施，帮助企业应对疫情。

(一)落实税收政策。根据财政部、国家税务总局关于支持防控新皇冠肺炎疫情相关税收政策的若干公告的规定，企业税收减免政策应及时落实。重点是疫情造成重大损失、正常生产经营活动受到严重影响、纳税确有困难的中小企业，依法免征房产税和城镇土地使用税，并依法申请延期纳税等政策。连接SASAC和工业园区，对国有资产生产经营租赁住房的中小企业实行减租政策。人力资源和社会保障部将实施一些政策，如对重点物资生产企业给予一次性补贴以保障就业，对不会裁员或裁员人数较少的投保中小企业退还失业保险费，以及因疫情未能及时申请社会保险费。在疫情期间，发展和改革部将对中小企业的生产和经营实施分阶段延期支付水、电、气消费费用和“不间断供应欠款”等政策。

(2)实施财政政策。根据省财政厅、省发展改革委、省工业和信息化厅、中国人民银行南昌中心支行、省审计局转发的《关于打赢防疫战争、加强对重点防疫担保企业金融支持的紧急通知》要求，将对列入中央和省级重点防疫担保企业名单的地方中小企业贷款金融贴息政策实施。主动与财政和相关部门联系，抓紧实施政府采购支持中小企业，清理行政机关、事业单位和国有企业欠中小企业的账户政策，以及企业园区、科技企业孵化器、企业孵化器、小微企业双基租金减免等对中小企业的财政补贴政策。

(3)实施金融政策。抓紧落实《中国人民银行总行关于发放专项再贷款支持新冠状病毒感染防控的通知》要求，积极推荐当地符合条件的企业申请低成本专项贷款。根据省政府关于金融支持企业应对疫情的15项措施，政府主动联系金融监管部门、银行等金融机构，及时落实了对有发展前景但受疫情影响暂时滞留的中小企业降低贷款利率、增加信贷贷款和中长期贷款额度、不撤贷、断贷、压贷、到期还款困难时延期或续贷的政策。抓紧落实省工业和信息化厅、江西银行建立的防疫应急融资机制，组织防疫物资重点生产企业和疫区企业申报融资需求，缓解企业现金流困难。

三、积极引导企业创新转型发展

各地要着力应对疫情和疫情后时期企业发展的新挑战，加快企业创新转型，转变发展方式，提高抵御风险能力，为企业发展开辟新阵地。

(1)促进技术创新。引导相关企业，特别是实力雄厚的专业化小巨人企业和具有“专长与创新”的中小企业，在检测技术、药物疫苗、医疗器械、防护装备、患者康复等方面开展技术研究和产品创新，用于新皇冠肺炎的防治。

(2)促进两者的融合。大力推进互联网平台服务，积极推进网上办公、视频会议、远程协作和数字化管理，提高中小企业管理信息化水平。帮助企业创新商业模式，拓展在线服务。推广一批适合中小企业的工业软件应用，支持中小企业提升敏捷制造和精益生产能力。

(3)提高智力水平。推动中小企业开展机器替代、生产线改造。鼓励大型企业和专业服务机构推出适合中小企业智能制造需求的产品、解决方案和工具包。引导基础和合格中小企业加快生产线智能化改造，推进低成本、模块化智能制造设备和系统在中小企业的部署和应用。

(4)促进适应和发展。加强行业共性技术研究，促进高校和科研院所与中小企业对接，扩大技术供给，提高中小企业技术水平。充分发挥国有企业和行业龙头企业的作用，带动产业链上下游中小企业恢复工作，恢复生产和技术创新，实现一体化发展。

四、积极开展有针对性的救助服务

各地要紧紧围绕企业在疫情期间和疫情后最迫切的服务需求，开展准确、务实、有效的救助服务，努力帮助企业解决发展问题，走出发展困境。

主动帮助企业脱困。要充分发挥企业帮扶机制的作用，深入企业一线，了解、收集、总结企业实际困难问题，形成清单，及时反馈给政府和有关部门，同时做好协调推进工作。特别是，限制恢复工作和生产的困难问题，如就业、原材料和辅助材料、融资、运输和物流，应该首先得到反映、协调和解决。我们要畅通企业反映需求的渠道，如园区内的APP平台和智能云平台，及时响应，尽快处理。

(2)提供法律咨询和援助。积极为中小企业提供法律援助和法律咨询公共服务，帮助中小企业解决因疫情引发的合同履行、劳动关系等法律问题。协助因疫情不能按期履行外贸订单或不能履行外贸订单的中小企业申请不可抗力事实证明，减少企业损失。对于因疫情影响而无法正常履行相关义务的企业，协调将不会记录在信用记录中。

(3)扩大在线服务。根据工业和信息化部中小企业局发布的《关于组织“企业微课”网上培训的通知》，积极组织本地企业参与网上学习，利用本地数字资源开展疫情防控支持政策和优惠政策的网上视频讲解。为中小企业提供优质高效的网上服务，我们将通过购买服务等方式调动社会服务机构的资源，特别是充分发挥国家和省级中小企业公共服务示范平台和各地中小企业公共服务平台网络的作用。通过网上培训、网上招聘、网上促销和网上投资推广，为企业培训员工，解决就业问题，开拓市场，引进投资。

五、积极协调和促进企业平稳运行

地方中小企业主管部门要切实履行职责，强化部门联动机制，加强后续指导和舆论宣传，引导中小企业增强信心，共克时艰。

(1)加强协调机制。充分发挥领导机制在促进中小企业发展中的作用，加强部门合作，形成合力，加快落实政策措施“最后一英里”，落实各项扶持企业政策，切实增强政策效益和企业并购意识。

(二)加强跟踪监管。根据情况，加强分析判断，加强对中小企业恢复生产、生产经营的跟踪调度和监控分析。积极利用国家中小企业生产经营监控平台，将更多企业纳入平台监控范围，并每月定期报告运行情况。及时组织疫情影响问卷调查，将积极帮助协调解决企业面临的就业、融资、要素保护等突出问题。疫情期间，应指定专人及时向省工业和信息化厅中小企业司报告中小企业复工复产情况、复工复产面临的主要困难、当地采取的救助措施以及相关政策措施和建议。

江西省工业和信息化厅

2020年2月17日