向四部门递申请十问“一卡通”

本篇文章2442字，读完约6分钟

昨日上午，北京市民刘伟委托代理人王宇向北京市发改委、市财政局、一卡通公司等四个政府部门申请公开北京市公交车“一卡通”相关信息。

申请内容仍集中在“一卡通”存款的用途和利息去向，包括制定“一卡通”存款20元标准的依据。一卡公司每年1亿元的财政补贴在哪里？“一卡通”存款被用来弥补10个主要问题，如费用是否合法。

本月20日，刘伟向北京市公交一卡通公司递交了《政府信息公开申请表》，要求公开该卡的成本明细和巨额存款利息的去向。之后，该卡公司告诉媒体，它还没有收到申请。

昨天，刘伟委托其代理人王宇申请修改后的信息披露，并亲自将该信息披露交给位于金融街的北京市交通卡公司。本申请的公开信息直接指上亿元的大额一卡通存款的具体用途。

昨天上午10: 30，一卡通公司办公室负责人在申请表上签了字。

随后，王宇以快递方式向北京市发改委、北京市财政局投诉受理中心、北京市政府信息公开办公室和北京市审计局发送了4份不同的政府信息公开申请表。

昨天，一卡通公司办公室的负责人说，已经签收了申请表。该公司希望尽快回答公众和媒体的问题，并准备了相关文件，这些文件已提交给上级部门，正在审批中。一卡通公司愿意及时、坦诚地披露相关信息。

昨晚，北京市发展和改革委员会、市财政局等相关部门的工作人员表示，他们还没有收到关于一卡通问题的信息披露申请。收到申请后，还应查看申请披露的内容，是否符合信息披露的要求，是否应当披露，然后回复申请人。

焦点

为什么同一个供应商的ic卡与北京济南的存款不同

存款标准的基础是什么？

问北京市发展和改革委员会

20元存款的标准是什么？北京市审计局提交审查时提交了哪些证明材料？

据悉，自2004年以来，北京中安特科技有限公司已成为北京一卡通公司指定的卡片包装制造商。北京市发展和改革委员会等部门已经制定了相关规定，每张卡必须缴纳20元押金。该标准也通过了审计部门的审查。

2010年，北京中安特科技有限公司中标济南公交ic卡项目，济南公交ic卡押金执行每卡10元的标准。

王宇说，该卡公司曾表示，20元的存款标准是基于ic卡的成本。为什么济南从同一个供应商那里存了10元的ic卡，而北京需要20元？

从100万到4000万，坏卡20元的费用一直没有调整

坏扣钱听证会？

问北京市发展和改革委员会

关于“一卡通公司对坏卡收取20元费用”的规定，有没有听证会？20元的成本应该从最初的100万张调整到现在的4000万张吗？

2003年《北京市物价局关于北京市交通一卡通收费的批复》规定，持卡人因持卡人使用不当需要更换卡时，可收取不高于20元的成本价。

王宇认为，现行《价格法》规定，在制定涉及群众切身利益的政府指导价和政府定价(如公用事业价格)时，应建立听证会制度，征求消费者、经营者和相关方的意见。北京市物价局是否在2003年就该条例进行了听证？在过去的五年里，一张卡的发行数量从100万增加到4000万。为什么费用还是20元？

北京公司“支付定金的费用”，南京公司“定金不能动”

挪用存款合法吗？

问北京审计局

据一卡公司的实际控股股东北京控股集团有限公司称，该存款实际上已经完全覆盖了该卡的成本。挪用存款合法吗？

北京控股集团有限公司曾经说过，一卡通的保证金收取标准是以实际成本为基础的，公司收取的保证金实际上已经弥补了卡的成本。

今年3月，南京媒体也报道了南京金陵通存款利息的去向。南京市民卡有限公司在报告中称，该存款是公司的备用金。“这笔钱存在中国人民银行的一个专门账户里，由中国人民银行直接监管，我们帮不上忙，也不会用。”。

王宇质疑信用卡公司用保证金弥补成本是否合法。审计局审计时如何判断？

该市对一卡通公司的财政补贴是否包括用于取款的预付资金

财政补贴用在哪里？

问北京市财政局

据悉，从2008年到2010年，市财政补贴了一卡公司以维持其运营。补贴是多少，包括取款的预付金额吗？

在2009年《北京日报》关于取款困难的报道中，中信银行部分网点代理了充值和取款业务。相关人员表示，只要卡公司在银行有存款，市民就可以随时提取。

2011年，国资委在回应CPPCC委员提案(关于推广使用一卡通存款)时表示，2008年市财政对一卡通公司补贴1.5亿元，2009年补贴1.3亿元，2010年补贴1.3亿元，以维持一卡通公司的运营。

王宇说，财政补贴用在哪里？包括取款的预存款吗？相关部门有义务给数千万持卡人开立账户。

问题

一张卡的“存款”去了哪里？

除了20元的存款外，平时市民在“一卡通”中充值的资金也作为“存款”使用，这部分资金的去向和产生的利息也不得而知。

据一位智能卡行业人士介绍，根据卡系统设计的一般规则，无论是市民在地铁还是公交车上充值，资金都应该直接转移到卡所属的公司。

据一卡通公司相关负责人介绍，在发行的近4000万张卡中，有800多万张被退回，实际流通的卡有3000多万张。这意味着，除了存款因素，如果每张卡包含20元的充值资金，3000万张卡将产生6亿元的充值资金。

"这部分资金是应付的."长期从事审计工作的人认为，这笔资金应该“暂时存放”在一张卡的账户上，不计入公司收入，产生的利息应该归公司所有。“类似于支付宝等第三方平台。”

如果活期存款利率为0.5%，6亿元的日利息约为8219元。

[专家发言]

一卡通公司应实施信息披露

昨日，中国政法大学法学院副院长、行政法专家何兵表示，一卡通公司应向公众披露其财务状况，包括存款和“存款资金”。

何兵表示，目前市民使用“一卡通”的选择不多。“一卡通”收取的20元钱不是市场价格，市民不能讨价还价，构成垄断经营。“这种企业不同于普通企业，公民无权谈论价格和条件。”

何兵认为，对类似企业的监管实际上相当于对政府的监管。

《政府信息公开条例》规定，公开公共企事业单位在提供社会公共服务过程中产生和获取的与群众利益密切相关的信息，应当参照本条例执行。何兵说，一卡通公司属于本文指定的类别，应该公开信息。