多部委禁令难阻高尔夫球场开建

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3月9日，今年的政府工作报告指出:严格依法行政，坚决纠正违法、执法不严、违法不究、执法腐败等行为。

网友们对此大加赞赏，但也指出了一个“执法不严，违法不纠”的怪现象:十几个国家部委明令“禁止”，基层国土部门“执法”数百次，仍然无法阻止高尔夫球场“疯狂增长”的怪现象。

据中国网讯记者的最新调查，一些被网民曝光、甚至被国土资源部监管的高尔夫球场仍在大张旗鼓地建设或重新开放。一些NPC代表和网民关注着屡禁不止的高尔夫球场的“疯狂”怪现象，并反复发问:“为什么非法经营者的‘腰杆’比‘球杆’还硬？”

症状:禁止“野蛮生长”的高尔夫球场

从3月4日到8日，当记者们参观一些已经曝光的非法高尔夫球场时，他们发现这些球场仍在营业，生意兴隆。有些人被罚了100次，但他们还是第101次开球。

“广州杜聪国际会议中心高尔夫球场”是国土资源部监管的国土资源领域六大违法案件之一。根据国土资源部的通知，该项目建设的27洞高尔夫球场总占地面积为1678亩(182.9亩耕地)，属于非法占地和非法建设。2011年，国土资源部广州市监察局、广东省政府等相关部门共发布了38项项目调查整改意见。

3月5日，记者走访，发现体育场内没有整改迹象。记者随后以经办人的名义询问一名工作人员，该体育场已于去年8月底投入使用，距国土资源部对其进行监管还不到3个月。

去年7月，有网友透露，北京海淀区曙光防灾教育园被高尔夫练习场占用。3月6日，当记者再次来到公园时，他发现公园内的“皇家林克高尔夫俱乐部”照常营业，大约有50人在高尔夫球场练习。

当记者实地走访许多非法高尔夫球场时，当地政府监管部门总是以“执法难”为借口。广东的一个非法高尔夫球场“已经执法100次”，高尔夫球场仍然可以第101次开球。

目前，新浪、搜狐等门户网站的高尔夫频道仅公布了327个高尔夫球场，占地64万多亩，相当于2010年全国720万亩建设用地的8%。

以土地资源极其稀缺的北京为例。2004年之前，北京有20多个高尔夫球场。7日，记者通过114查号台了解到，北京有100多个高尔夫球场可供查询。

咨询:是开发商“逆风”，还是监理部门“软弱”？

据记者了解，早在2004年，国务院办公厅就发布了《关于暂停新建高尔夫球场的通知》，从那以后，国务院和中央部委至少发布了10条高尔夫球场禁令。2011年，国土资源部在上报非法土地使用监管案件时，明确表示2004年后新建的所有高尔夫球场都是“非法的”。

一些网民哀叹非法建设高尔夫球场占用土地，造成污染，消耗大量水。“体育场的野蛮发展，摇摆冲击，不仅是生态和环境，也是政策的严肃性和公众对执法的信任。”

全国人大代表李炳基分析说，强劲的市场需求和巨大的利益驱动力使得非法高尔夫球场建设成为不可能，而且屡禁不止。“大多数未经批准的高尔夫球场都是由当地政府以‘体育公园’、‘生态公园’、‘休闲公园’和‘绿化工程’的名义批准的。一些地方政府认为高尔夫球场的建设是刺激经济的好项目。对建设单位非法占用耕地和林地的行为视而不见。其他开发商以高尔夫球场为诱饵，在体育场周围开发房地产项目，以推高房价和地价。”

全国人大代表张荣锁指出，目前高尔夫项目由发改委、国土、水利、林业、体育、旅游等相关部门联合监管，各部门只从各自的角度逐一管理，不能形成合力。虽然是“多龙控水”，但实际上却是“被许多人忽视”，收效甚微。

处方:“疯狂仍然需要激烈的药物。”

对于高尔夫球场违法用地可以通过缴纳工程总造价5%的罚款而“转正”的规定，李炳基表示，“违法成本太低”。他建议加大处罚力度:“既然非法建筑可以被拆除，那么非法高尔夫球场就应该得到平等对待，而且‘拆除很遗憾’不能成为阻碍国家执法的借口。”

网友“兔子头乌龟”说:“疯病还需要猛药。”要找到问题的根源，关键是切断地方政府和开发商之间的利益关系。不仅要严惩非法开发商，还要严惩相关官员。问责到底。”

“在2004年颁布国家禁令后，非法修建的高尔夫球场就没有解决办法了。”全国人大代表黄细花建议国家尽快出台相关政策法规，明确高尔夫产业发展、整顿和治理等具体措施，让地方部门有法可依、有章可循。对于占用耕地的高尔夫球场，应责令其重新耕种。“谁造谁就要承担损失”。