两大油企炼油业务巨亏

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根据中石油和中石化发布的第三季度业绩报告，今年前三季度，两大石油公司的净利润超过1600亿元，但炼油业务继续遭受巨大损失，总损失为646.39亿元。

《新华视点》的一名记者发现了一个“奇怪的现象”——当石化行业遭受巨大的炼油损失时，许多地方炼油企业并不担心损失，但却没有炼油。

如果炼油业务正在“赔钱”，为什么当地炼油厂在等着呢？如果炼油业务是一块“肥肉”，为什么石化二人组经常抱怨？

虽然亏损600多亿元，但近9000万吨产能闲置

今年前三季度，中石油炼油业务亏损415.39亿元，中石化炼油业务亏损231亿元。

对中石油和中石化来说，炼油损失不再是新闻。2007年，中石油炼油和销售部门亏损206.8亿元，中石化炼油亏损104.52亿元；2008年，它们分别亏损829.7亿元和615亿元。2008年3月，中石化还获得了123亿元的财政补贴。

对于今年前三季度的亏损，中石油表示“受到国际原油价格高企和国内成品油价格监管力度加大的影响”，而中石化则解释称“从炼油厂到工厂的原油成本相对较高。”

然而，有趣的是，根据国家发展和改革委员会发布的统计数据，从今年1月到8月，国内炼油行业的累计损失只有18.4亿元——尽管在统计时间和口径上存在一些差异，但两个数据之间的巨大差异仍然令人惊讶。

谁对冲了石化炼油业务的巨大损失？显然，只能是国内其他炼油企业——目前，中石油和中石化的炼油产能约占整个行业的80%，还有60多家地方炼油企业，其中一半在山东。

“只要我们有石油提炼，我们就会盈利。这只不过是一个利润多少的问题。”山东省东营市一家炼油厂的负责人表示:“我们正在提炼劣质燃料油，这比提炼原油的成本要高得多，不能亏本；我不太明白为什么中石油和中石化的炼油业务会亏损。”

炼油厂负责人说，当地炼油厂最担心的不是损失，而是缺乏稳定的石油来源；如果没有石油来源，就意味着没有大米你就不能开始工作。

据中华全国工商业联合会石油工业商会统计，目前中国地方炼油厂的炼油能力约为1.3亿吨，但年炼油能力只有4000万吨左右，浪费了近9000万吨产能。

“正常情况下，当地炼油厂的平均作业率只有30%-40%，因此大量产能闲置和浪费。”全国工商联石油商会常务会长、江苏TEDA兰岩石化集团总经理钱启连说。

根据东方油气网的数据，今年8月底，山东炼油的整体开工率仅为35.3%；最近几个月，国内柴油资源一直供不应求，当地炼油厂的运转率有所提高。截至11月初，山东炼油厂的开工率已升至45.7%。

石化二人组控制采矿、贸易、炼油和出售当地炼油厂以生存

一方面，它能生产但经常亏损；另一方面，它不能在不赔钱的情况下生产。国内炼油行业“奇怪现状”背后的症结是什么？

中国能源网首席信息官晓寒指出，当前石油行业已经牢牢把握住了从上游原油开采和进口，到中游炼油和化工，再到下游成品油销售的主导力量；在整个产业链中，民营企业只能在夹缝中生存。

“例如，当地炼油厂的‘咽喉’在垄断巨头手中——巨头的手被放开了，而当地炼油厂可以吃饱；当他们手头吃紧的时候，当地的炼油厂就会陷入‘饥荒’。”韩小平说:

民营企业不仅难以获得国内油气开采权，也没有从国外进口原油的自主权。据全国工商联石油工业商会秘书长马力介绍，中国加入世贸组织后，商务部每年批准一定的非国有贸易原油进口目标，今年为2910万吨，仅占原油进口的十分之一左右。“数量很少，非国有原油进口必须持有中国石油和中国石化的生产计划证书才能进入海关，而且必须回售给中国石油和中国石化下属的炼油厂，不能被当地炼油厂使用。”

据业内人士透露，目前中石油和中石化每年仅向当地炼油厂统一配送179万吨原油，与1.3亿吨的炼油能力相比，几乎可以忽略不计。目前，地方炼油厂的主要油源是燃料油，燃料油是炼油厂原油加工过程中的一种渣油，可以提取一部分精炼油，但成本远高于原油炼制。

“用燃料油提炼石油的成本比用原油提炼每吨高出约1300元。2009年后，国家将燃油消费税从0.1元/升提高到0.8元/升。对于只纳税的部分，燃料油比原油每吨高800元。”玛丽说。

在成品油的下游批发和零售方面，石化二人也占据了市场。“目前，全国有11万多个加油站，其中私人加油站约有5万个。”马丽说:“虽然私人加油站的数量占总数的46%，但私人加油站大多位于偏远地区。大城市和干线的加油站主要是中石化和中石油，因此在私营加油站零售成品油的比例不高。”

让各方公平竞争，促进市场健康发展

国家发展和改革委员会(NDRC)近日表示，正在调查中国电信和中国联通在宽带接入领域涉嫌垄断的问题，这引起了社会各界的高度关注。很多炼油行业人士也期望国有炼油厂和民营炼油厂能够形成公平平等的竞争关系，共同促进中国炼油行业的健康发展。

“石油行业集中度过高，严重影响了市场的公平竞争。”一些地方炼油厂官员告诉记者，“我们现在最期待的是落实国务院去年5月颁布的‘新36条’，平等对待各类投资主体，为民间资本空创造更广阔的市场空间。”

根据一些当地炼油厂的消息来源，虽然“新的第36条”要求创造一个公平竞争和平等准入的市场环境，但不允许对私人资本施加额外的条件，并明确提议“支持私人资本进入石油和天然气勘探和开发领域”。然而，由于缺乏实施规则和约束机制，摆在当地民营企业面前的“玻璃门”并没有被拆除。

韩小平建议，国家应大力鼓励民营企业“走出去”开发海外原油，调整石油进口政策，适当放宽对民营企业进口原油的限制，允许符合国家产业政策的地方炼油企业使用非国有原油贸易进口配额。“这有利于增加国内成品油供应，促进市场竞争，更有利于维护中国的能源安全。”

现在，当地炼油厂不仅担心石油来源。今年4月，国家发展和改革委员会要求限制新建1000万吨/年以下的常减压装置，2013年淘汰200万吨/年以下的常减压装置。据王喜能源统计，中国大多数地方炼油厂的总炼油能力低于200万吨/年，近80%的地方炼油厂面临淘汰，届时炼油行业集中度将进一步提高。

“由于设备和技术落后，一些炼油企业不仅污染严重，而且消耗大量能源。油品质量达不到国家质量标准，抗风险能力因产品单一而薄弱。”广东省石油天然气商会石油产品部部长姚大明坦言，“但有关部门应该为炼油厂制定适当的技术和环境标准，而不是全面关闭所有小型炼油厂——小型工厂不一定是坏事，有时是小事，好处很小。”

姚大明认为，炼化一体化和规模化生产已经成为石化行业的发展趋势。他建议，国家应推动国有炼油企业和民营炼油企业在整个产业链中的战略合作，为中国油气工业的发展壮大共同努力。同时，地方政府应协助民营炼油企业集中资源，统一规划，合理布局，形成“群体军”优势。同时，要建立和完善成品油的储存、运输和销售体系，使当地炼油厂的成品油能够直接供应给民营加油站，从而降低销售和运输成本。