国家级广电网络公司方案再被否

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被称为“第四大运营商”的全国有线电视网络公司“中国广播电视网络公司”很难找到。

昨日，据悉，广电行业此前起草并提交的建立“副部级”国有企业的计划被否决。最近，广电行业重新提交了一份新的规划，明确提出“中国广播电视网络公司”将是一家大型国有文化企业，由国务院国有资产监督管理委员会管理，完全以公司形式经营。

“因为目前省有线网的大部分人员都是由公共机构编制的，如果他们被并入中国广播电视网络公司，他们将成为企业的员工。收入和身份的这种变化无疑会增加融合的难度。”广播电视专家吴春勇甚至担心，中国广播电视网络公司很难在今年年底前上市。

编队计划被拒绝了多少次

自去年年中以来，以广电总局副局长张海涛为首的筹备组一直在推动“中国广电网络股份有限公司”上市，以“全国一网”的方式实现全国有线电视网的统一规划、建设、运营和管理。

据悉，今年春节后，广电行业提出了一项整合计划，国家财政出资近1000亿元，但随后被否决，原因是“国家一次性出资过高，与其他三大运营商10亿元以上的建设成本相差太大。”

广电部门随后提出了第二个方案，即成立“全国有线电视网络公司”作为副部级机构，仍由国务院国有资产监督管理委员会管理，并制定了“两步走”的路线:中央政府将提前投资100多亿元建设中国广播电视网络的主体， 包括总行基本框架的建立费用和播控平台、网间结算等一般业务平台的建设费用； 然后逐步完成省级网络的整合。

然而，据最新消息称，“事业单位”计划也被否决，主管部门要求中国广播电视网络公司定位为大型文化企业，完成从事业单位到企业的转型。原定于7月上市的中国广播电视网络公司被迫再次推迟成立。

企业对企业方案增加了集成的难度

广播电视专家吴春勇坦率地表示，拒绝“公共机构”计划无疑将增加省级网络进入总部的难度。“目前，大多数省级有线网络人员都是由公共机构编制的，也就是说，一方面他们可以得到财政拨款的支持，另一方面，他们也有公司的经营收入；一旦它完全成为一个企业单位，它将不再受到干旱和洪水的保护。如何平衡现有的利益？”

此前的广播电视政策明确指出，省级有线网络的整合将于2010年完成，然后在此基础上完成一个全国网络的整合。但是，以广东为例，广东广电网络已经完成了珠江数码与县乡有线网络的整合，深圳天威视频的整合仍在进行中。

即使在已经完成整合的省份，仍然存在很多问题，如很多地方资产负债率偏高，有些省市接近90%；在很多地方，出资结构极其复杂，甚至有些广电企业与电信企业建立了合资企业，这使得下一步向总部注资更加困难。"许多省份只是通过行政命令完成了正式的整合."消息人士直言不讳地说。

此外，由于国家有线网络公司成立的延迟，三网融合尚未实施。一些评论员粗鲁地说，“全国有线电视网仍在以分散的方式从事自己的数字改造、网络改造、网络整合和有线电视业务。互联网接入业务没有新的增长，国内ip电话业务没有进展，也没有开展增值电信业务和由增值电信业务管理的基础电信业务。”