电信联通涉嫌垄断 最多将遭到约80亿元罚款

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国家发展改革委价格监督检查反垄断局9日表示，发展改革委正在调查中国电信和中国联通在宽带接入领域涉嫌垄断的情况，预计调查结果将很快公布。

据悉，今年上半年，国家发改委价格监督检查反垄断局接到举报后，立即对中国电信和中国联通展开了反垄断调查。调查的主要内容是中国电信和中国联通是否利用其在宽带接入和网间结算领域的市场优势，阻碍其他运营商进入市场。

发改委价格监督检查反垄断局有关部门表示，这两家电信公司的宽带业务占全国的90%，已经形成垄断，占据市场主导地位。这将是自2008年反垄断法生效以来，国家首次调查和处理涉及大型企业的反垄断案件。

国家发展和改革委员会价格监督检查和反垄断局副局长李庆透露，中国电信和中国联通已经基本发现，它们在互联网接入市场上占据着主导地位。在这种情况下，这两家公司利用其优势地位，向与自己有竞争关系的竞争对手提供高价。如果没有竞争关系，两家公司提供的价格会更优惠。这在反垄断法中被称为价格歧视。

据工业和信息化部统计，目前中国电信和中国联通之间的直接宽带为261.5克，仅占两家公司拥有的1078克国际出口宽带的24.3%。在互联质量方面，2011年1月至9月，两家公司骨干网的互联时延和丢包率不符合相关规定要求，表明中国电信和中国联通没有完全实现互联互通。

发改委价格监督检查与反垄断局副局长李庆在接受记者采访时表示，根据我国相关法律法规，垄断企业利用市场支配地位的，将被处以上一年度营业额1%-10%的罚款。

中国电信每年的互联网收入约为500亿英镑，而中国联通每年不到300亿英镑。因此，如果最终事实属实，中国电信和中国联通将被处以数亿至数十亿元的罚款。

根据有关部门的初步估计，如果能够促进市场形成有效竞争，未来五年互联网价格可以降低27%至38%，至少可以为消费者节省100亿至150亿元的互联网成本。

至于百度、阿里巴巴等互联网公司是否涉嫌垄断和滥用市场支配地位，发改委价格监督检查反垄断局的权威人士表示，只要消费者或用户有其他选择，就不是垄断。