怀化出台十七项措施帮助中小企业再就业和恢复生产

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为了深入贯彻习近平总书记关于坚决打赢防疫战的重要指示精神，掌握党中央、国务院、省政府和市委关于防疫工作的决策和部署，全面开展“六稳”工作， 为全力支持受新型冠状病毒肺炎疫情影响、生产经营困难的中小企业尽快恢复生产，切实维护正常的经济和社会秩序，特制定以下措施。

第一，增加财政支持

1.加大对企业的信贷支持。充分利用货币政策工具支持金融机构提高贷款能力，对银行金融机构贴现的小微企业票据进行100%再贴现，在去年的24.5亿元基础上再增加5亿元中国人民银行贷款。对于受疫情影响较大的批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等行业，以及有发展前景但受疫情影响暂时滞留的小微民营企业，不允许盲目撤贷、断贷、压贷。同时，通过优惠利率和调整还款周期，支持他们度过难关。(责任单位:中国人民银行怀化中心支行、怀化银行保险监督支行、市金融办)

2.确保降低企业的融资成本。各银行机构应参照贷款市场利率报价(LPR)严格控制浮动利率，确保低于去年同期水平。鼓励各银行机构加大对中小微型企业的支持力度，在去年同期降低成本率，提高和降低贷款利率10%以上，确保2020年中小微型企业融资成本不高于2019年同期。(责任单位:中国人民银行怀化中心支行、怀化银行保险监督支行、市金融办)

3.优化融资担保服务。鼓励金融机构向疫情重点防控担保企业和中小企业提供信贷支持。各级政府融资性担保和再担保机构要提高业务办理效率，取消反担保要求，收取一半担保和再担保费。支持进出口企业“三单融资”(责任单位:中国人民银行怀化中心支行、怀化银行保险监督支行、市金融办、市商务局、各县市人民政府)

4.鼓励金融机构提供负担得起的金融服务。通过网上咨询和远程服务，组织金融机构向小微非信贷企业，特别是受疫情影响的小微非信贷企业提供咨询服务，了解受疫情影响企业的情况和门到门的金融服务需求，实现企业需求和金融供给的准确匹配和高效转化。各银行机构要创新服务方式和信贷产品，开辟绿色通道，优化业务流程。为了作出特殊安排，简化手续，提高审批效率，贷款应尽快发放。(责任单位:中国人民银行怀化中心支行、怀化银行保险监督支行、市金融办)

5.确保资金的顺畅流动。加强人民币流通管理，加强监控和分析，及时有效应对市场需求，确保合理的现金供应。加强对支付结算系统运行相关基础设施的检查和监控，确保资金顺畅流动，确保企业和客户安全便捷地转移资金。各银行机构应确保手机银行和网上银行渠道畅通，引导客户网上办理各种结算业务。(责任单位:中国人民银行怀化中心支行、怀化银行保险监督支行、市金融办)

第二，稳定劳动力

6.加大援助力度，稳定岗位。逐步降低失业保险率和工伤保险率的政策将延长至2021年4月30日。参保企业生产经营面临暂时困难，稳定的岗位回报的失业保险政策有望在不裁员或少裁员的情况下恢复。实施期限将延长至2020年12月31日。对于未下岗或未减少职工人数的参保企业，应返还上一年度实际缴纳的失业费用的50%，用于支持企业生产经营；其中，并购、淘汰产能过剩和淘汰落后生产企业的收益率标准提高到60%。对符合条件的企业及时拨付岗位稳定返还资金，帮助企业稳定岗位就业。实施困难企业在职培训补贴政策，支持企业利用互联网开展在职员工在职技能提升培训。(责任单位:市财政局、市人力资源和社会保障局、各县市人民政府)

7.积极帮助企业招聘。认真抓好2020年春风行动和就业援助月、“湘向荣爱”农民工专项服务活动、送就业下乡等活动，结合公共就业服务信息平台、劳动合作综合信息服务平台和“怀化求职网”的网络服务功能，全面创新就业服务模式，帮助企业通过微信空、网站平台、城市电子显示屏等方式随时发布劳动就业信息， 电视广告等形式，并实施互联网在线服务，为企业招聘和职工求职提供全方位的网络服务，从而有效解决企业招聘难的问题。 (责任单位:市人力资源和社会保障局、县市人民政府)

8.扣留社会保险费。对于受疫情影响、面临暂时生产经营困难、确实无法按时足额缴纳社会保险费的企业，失业保险和工伤保险费按照规定经批准可延期最多6个月。参保单位和个人未按时缴纳企业职工养老保险费的，可在疫情结束后缴纳，在疫情期间不收取滞纳金。付款通知文件的有效期保持不变，登录期将延长至两个月(即两个月内有效)。缓缴期满后，企业全额缴纳的社会保险费不会影响参保人员的个人权益。(责任单位:市人力资源和社会保障局、市税务局、市财政局)

三、减轻企业负担

9.中小企业减租。租赁国有资产经营房屋的中小企业，免交一个月租金，减半收取两个月租金。其中，对于园区内的制造企业，租金免征2个月，减半征收3个月。租赁其他营业场所，鼓励业主(房东)为租户降低租金，租金由双方协商解决。(责任单位:SASAC、怀化高新区管委会、怀化经济开发区管委会、各县市人民政府)

10 .对困难企业的税收减免。认真落实国家减免税费优惠政策和传染病防治相关税收优惠政策，实施点对点跟踪服务。因疫情严重，给企业造成重大损失，正常生产经营活动受到极大影响，确实难以缴纳房产税和城镇土地使用税的，可以申请房产税和城镇土地使用税减免。其中，房产税减免不足50万元的，报县级税务机关审批；超过50万元(含)的，逐级报市税务局审批。城镇土地使用税困难减免50万元以下报县级税务机关审批，50万元以上(含本数)逐级报省级税务局审批。(责任单位:市税务局)

11.纳税申报的延误。受疫情影响，2月24日前仍难以申报纳税的企业，应依法申报延期申报。对确有特殊困难且不能按时纳税的企业，应依法申请延期纳税，延期时间最长不超过三个月。主管税务机关受理后，应及时上报省税务局审批。(责任单位:市税务局)

四、加强保护因素

12.搞好生活，防治物资供应。严格执行“菜篮子”市长负责制，完成生猪屠宰年度任务，组织蔬菜基地提高生产能力；引导重点商业流通企业、大型市场、商店和超市开辟货源，重点加强主要生活必需品的供应，确保企业恢复生产和工作生活必需品的安全供应。在引导企业发挥自主性的前提下，利用电子商务平台、进出口企业、协会、商会等多种方式和渠道采购和控制医用材料，合理配置医用材料，努力保证企业复工生产对医用材料的需求。(责任单位:市商务局、市工业和信息化局、市农业和农村局、县市人民政府)

13 .企业产品和原材料运输顺畅。我们将严格执行“一个突破、三个应急”和“三个不一致、一个优先”的要求，确保控制、平稳运行和运输。对于运输医疗物资、日用品和重要必需品的车辆，将开通绿色通道，确保其优先通行和快速通行。及时为企业发放跨省市运输许可证，确保人民生产生活资料运输车辆的正常通行。着力保障“菜篮子”产品和农业生产资料的正常生产和流通秩序。(责任单位:市交通局、市农业局、县、市、区人民政府)

14.加强电力和燃气供应保障。加强生产和运输的监控和协调，及时解决突出问题，进一步增加电力和天然气运输储备。积极配合省发改委对疫情期间不能正常投产的企业减免基本电费。加强对疾病预防控制中心、医疗机构等重要场所以及药品研发生产、医疗器械及相关材料购销等重点企业的供电支持服务。加强天然气需求和产销衔接，确保天然气稳定供应。(责任单位:市工业和信息化局、市发改委、市住房和城乡建设局、国家电网怀化供电分公司)

V.优化和改善服务

15.提高审批效率。深化“一次性”改革，充分发挥大数据和网络平台作用，努力落实网上审批、网上税务、企业员工网上培训、网上招聘等优惠服务措施。(责任单位:市政府服务中心、市人力资源和社会保障局、市税务局)

16.加强服务保障。动员当地物流企业，增强物流运输能力，确保生产材料及时到货，生产产品及时交货，避免企业积压等问题。充分利用京东等电子商务平台，解决我市外贸企业原材料不足、产品销售困难的问题。加强对重点企业的跟踪服务，对企业违约风险等事项提供法律咨询等服务，帮助企业减少损失。(负责单位:市商务局、市工业和信息化局、市交通局)

六、激发内生动力

17.促进企业诚信。引导所有中小微型企业加强内部管理，依法诚信经营，主动承担责任，增强自力更生能力，破除“以人为本”的思想，充分利用自身力量，加大生产经营力度，努力实现企业自身的优质发展，为把五省通衢城市怀化打造成“西南明珠”做出更大贡献(责任单位:市工业和信息化局、怀化高新区管委会、怀化经济开发区管委会、各县市人民政府)

上述措施在防疫和控制期间有效。中央和省级政府都出台了相关的扶持政策，怀化市也紧随其后。市工业和信息化局会同有关部门负责政策解释。