江苏的“四类企业”和“三类股权投资”均下降至20%以下

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省级国有资产体系近日发布了2020年“一号文件”，即《关于省级企业完成创建一流企业三年行动计划和编制“十四五”发展战略规划的通知》。这是连续第三年，我省国有资产体系“一号文件”的重点是创建一流企业。

江苏的国有资产体系是全国第一个提出“创建一流企业”的体系早在2018年，我省就系统地提出了创建一流企业的“硬目标”。

“硬指数”主要包括四个方面:

为进一步明确主营业务的定位，要求企业将主营业务控制在3个以内，有条件的控制在1至2个以内；

降低管理水平，以确保集团的管理水平在2018年底前降至3级以内；

明确“裁员”的目标和责任，并确保所有计划中的“僵尸企业”将在2018年底前处理完毕。到2020年底，各集团“四类企业”(倒闭、连续三年亏损、资不抵债、四级及以下企业)和“三类股权投资”(无收益、账面价值低于300万、连续三年四级及以下的股权投资)的数量将比2017年底减少80%以上。

完善信息化建设专项规划，推进企业资源计划信息系统建设。

"引入四个“硬指标”有其特定的背景和紧迫性."省人大常委会副主任李秀彬表示，在2018年省两会期间，我省明确指出，推进高质量发展是重中之重。对国有企业来说，高质量发展是第一位的，最明显的标志就是把企业办成一流企业

然而，当时江苏的国有企业离一流企业还有多远？“以‘四类企业’和‘三类股权投资’的退出为例。早在2009年，省级SASAC初步制定相关标准时，我省“四类企业”认定的劣势企业占省级企业各级子公司的近40%，而“三类股权投资”认定的投资比例更接近60%。”但是，到2018年初，“四类企业”的比例仍将超过30%，而“三类股权投资”的规模也将超过40%。

自2018年以来，我省国有资产体系“一号文件”每年都围绕“创一流企业”展开。在评估中，将更加重视“扭转”创建一流企业的“硬目标”。不断的努力取得了显著的成效。

到2018年底，各省级企业将重点解决业务范围过宽、过分散的问题，并将主营业务减少到3家以下；四级及四级以下企业“基本淘汰”；所有124家“僵尸企业”都已被清理，除了那些参与诉讼和进入司法程序的企业。到2019年底，“四类企业”和“三类股权投资”将基本控制在20%以内。近两年来，企业ERP信息系统的建设也在有序推进。

“创建一流企业的三年行动计划将基本按预期实施。”李秀彬说。但他也直言不讳地表示，创建一流企业远不止是“一个三年计划”。从长远来看，以前提出的四个“硬指标”不能包含企业改革的所有项目。“四项指标”的重点只是当时江苏国有企业改革需要弥补的短板。如果这些问题得不到解决，一流企业就无从谈起。然而，即使这些问题得到解决，也不意味着省级企业已经完成转型。”

省内一流的省属企业必须是省内同行中的第一方企业。但在省外，它至少应该处于省级同行中的一流水平。从更高的角度来看，无论是不是国有企业，提到这个企业都会得到社会的认可。这是第一类高标准，如格力和华为。

与更高的标杆管理标准相比，江苏省属企业正在加速崛起。目前，全省近50%的电力供应来自国鑫控制的电厂。在各省交通投资集团中，江苏交通的盈利水平最高。而农垦集团是全国农垦系统的佼佼者。

创建一流企业的三年行动计划将于今年结束。前两年的速度很快。已经完成SASAC硬目标评估要求和最初三年建立计划的企业并不意味着他们可以放松。省属SASAC在给省属企业一个“话题”的同时，也提出了打破“十四五”计划，促进新一轮一流企业创建的前景。

“可以预计，省级国有企业的第十四个五年计划将在年内完成。李秀彬表示，在“十四五”期间，激励股权激励、深化混合改革、终身制和承包经营等微观主体活力的改革措施将继续深化。全面预算、全面评估、全面风险管理和全面网上监管的实施，将更有效地推动新一轮“一流企业”的创建。(李瑞哲)