“政策盛宴”让民营企业“吃饱喝足”

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“大规模找企业家，开五次座谈会，六次征求市人大、政协和各部门的意见，修改稿件至少四十五次……”说起《松原市进一步促进民营经济大发展条例(试行)》颁布前后的过程，松原市工商局副局长程记忆犹新。他告诉我们，虽然文件只有几页，但大家都知道，它们不仅反映了市领导的深切关怀、有关部门的共同努力和企业的殷切期望，也承载了松原市民营经济升级实现高质量发展的美好希望。

去年11月1日，习近平总书记主持召开民营企业座谈会，为民营经济发展敲下了“响锤”，给广大民营企业家“定心丸”，吹响了新时期民营经济发展的“进行曲”。一年来，松原市在省委、省政府的领导下，深入贯彻落实习近平总书记关于发展民营经济的指示。在解放思想、改革创新的推动下，印发了“解渴”文件，采取了“有力”措施，不断创造有利于民营经济“成长”的环境和动力机制，推动民营经济向高质量发展的目标迈进。

出台政策充分释放民营经济发展活力

松原市一直把发展民营经济作为推动全市经济转型升级的重要出发点。它在优化开发环境和解决开发问题方面做了大量工作。民营经济呈现出规模不断扩大、社会效益逐年提高、数量和质量同步提高的良好发展态势，牢牢占据“全市经济半壁江山”。但是，由于条件所限，与其他先进地区相比，我市民营经济仍存在总量小、规模小、产业水平低、布局分散、创新能力差、后劲不足等问题。

站在新时期发展的高度，松原市委、市政府重新审视了全市民营经济发展的现状，提出了“填平短板，激发活力”的口号，大力开展了“民营企业服务年”活动。

今年4月，新任市委书记王自莲在市委常委会上提出，“根据松原的实际情况，我们要想出一个‘脚踏实地、落地有实效’的‘东西’，真正解决民营企业的问题，促进民营企业的发展壮大，从根本上改变松原民营经济发展质量不高的问题。”

经过实地调研，在参考国家、省、国外有关政策的基础上，结合本地实际，制定并颁布了《松原市进一步促进民营经济大发展的若干规定(试行)》。

《条例》从财政政策、财政政策、科技创新、土地使用政策、人才培养和引进、减轻企业负担、创业服务、市场监督管理、企业家待遇、监督考核等10个方面提出了29项具体措施。

“当时，我也参加了讨论，并提出了意见和建议。我认为这项规定非常有根据，我们都是受益者。”据吉林奥佳农业科技有限公司董事长赵介绍，该公司是由宁江区支持和振兴的“一条龙”企业。在市政府及相关部门的帮助下，公司逐步走上了健康发展的轨道。根据规定，政府对企业生产的化肥给予优先考虑，使企业有更多的精力投资于技术改造，增强发展实力。

据悉，此次发布的规定中，除要求市、县政府分别设立不少于3000万元和1000万元的民营经济发展奖金池外，还要求市、县政府每年按比例向民营企业购买。与此同时，通过降低政策性融资担保机构的平均担保率，民营企业将分别获得200万元、100万元和50万元的税后奖金，用于在中国主板和创业板上市的企业。

一系列的“政策盛宴”大大增强了松原民营经济的势头和活力。

营造良好环境，让企业轻装上阵，抢占市场

民营经济是环境经济，环境决定民营经济的发展水平和水平。松原市牢固树立并认真践行“政府转企业，企业立竿见影”的理念。它把“母亲式”服务结合起来，深化了“实行管理服务”和“只办一次”的改革，创造了良好的经营环境，增强了民营企业发展的信心。

“工业和信息化部成立了一个面向企业家的微信群。我们可以通过微信联系各级担保领导和部门。可以说，园区企业的发展如鱼得水。”华牌木业有限公司董事长张立东在松原开业，在山东省开业，他告诉我们，在宝保市领导的帮助下，公司充分利用政府与浙江省萧山市对口合作的资源，不断拓展市场。

今年年初，松原市启动了一项创新举措，将全市的市级领导与私营企业联系起来。出台了《市级领导集中分片重点抓担保工作规划》，明确要求市级领导帮助重点骨干企业、民营企业和“双站”企业做好担保工作，帮助企业协调解决发展中的困难和问题，示范带动全市建立新的亲清业务关系。目前，市领导已经联系了136家企业。

同时，各县(市、区)在充分发挥全市突出民营经济发展领导小组(以市长为组长，32个市级部门为成员)作用的基础上，成立了民营经济发展协调领导小组，形成了分工负责、共同促进民营经济发展的全市工作体系。

融资难一直是制约中小企业发展壮大的瓶颈。松原市除了在政策层面对民营企业给予金融支持外，还积极帮助民营企业解决融资问题，召开融资服务会议，组织政府、银行和企业联合行动，充分发挥中小企业的资金池作用。目前，地方政府正在研究建立贷款担保风险补偿机制，设立“过桥还贷”专项基金，进一步调动金融机构为民营经济发展服务的积极性，增强民营企业的信心。

为解决民营企业欠账问题，松原市成立了以市长为组长、相关部门负责人为成员的全市清理民营中小企业欠账领导小组。本集团将进一步优化和完善还款计划，分清轻重缓急，明确还款顺序，逐步解决拖欠问题。截至今年7月，我市已向中小民营企业偿还欠款2.68亿元。

“我们将继续完善工作机制，细化资金保障、制度建设、工作推进等方面的工作措施。我们会继续加紧清理未偿还债务，并确保在今年年底前完成超过50%的还款目标。」程对说道。

进一步推进“放开管理服务”改革，深化“一个办”改革，进一步加强和推进行政审批制度改革，严格规范民营企业和企业家办案程序。随着各项改革的不断推进，摆脱束缚的民营经济主体的积极性得到了充分激发，松原市民营经济迎来了新的发展春天。

扶弱扶强促进民营经济高质量发展

“作为一家本地的信息技术企业，如果没有政府的支持和帮助，它将在快速变化的环境中随时被市场淘汰，更不用说变得更大更强了。”松原电子科技有限公司总经理谢告诉我们，近年来他们经历了从管理到服务的政府转变。今年，公司不仅获得了更多的政府采购服务，还获得了40万元的科技创新研发资助。虽然钱不多，但却大大增强了企业做大做强的信心。

私营经济是自然的市场经济，也是自然的平民经济。它也是经济转型升级的生力军，创新创业的主力军，就业的主渠道。两年来，松原市全面实施“大众创业创新”工程，围绕“总量增加、结构优化、龙头强化、精品打造、长链打造”不断提升民营经济整体实力和竞争力。

为了进一步促进整个民营经济的发展，地方政府建立了“两个平台，一个中心”。“两个平台”，即松原市中小微型电子商务创业孵化平台和松原市农产品展厅及电子商务平台，旨在鼓励和支持各类人员自主创业，最大化企业数量空。目前，50家企业展示了300多种特色产品。“一个中心”，即松原优秀企业家培训中心，为企业人才的培养和培养提供全方位的服务。今年5月，当地组织近百名优秀商业人才到长春开展参观、交流、学习和拓展培训；6月，近50名企业家参加了浙江大学举办的一个关于互联网商业模式创新的特别培训课程，以帮助私营企业家拓宽视野，发现标准差距，增强凝聚力。

同时，积极组织企业参与各类名优产品的推广、对接、洽谈和展示，从而扩大市场份额。全年组织50多家民营企业赴南京、上海、武汉、香港等地参展。截至8月底，共组织了23家企业参展，旨在促进民营企业获得洞察力，实现更高质量的发展。

在省级补贴的基础上，新认定的“小巨人”科技企业将再获得10万元的研发投资补贴。对于新认定的院士工作站，将在省级工作站建设资金的基础上再拨款20万元。支持和鼓励民营企业牵头或参与国家、省、市三级重大科技项目、科技创新项目、重点研发项目等科技创新活动...松原新颁布的《条例》对民营企业科技创新给予了更有力的支持。

如今，民营经济在创新和转型的道路上既有“阵痛”，也有机遇。依靠科技创新，不断拉长和加厚产业链，促进产品转型升级，增强抵御风险的能力，开拓广阔的发展空间，已经成为松原市民营企业的共识。上游民营经济正成为松原推动高质量经济发展的强劲动力。