河南:“亩产英雄”推动转型升级

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日前，河南省发布了《2020年河南省促进产业集聚区优质发展工作规划》，规定2020年每亩工业用地平均税收将达到11万元。

“每亩工业产量”并不是一个新概念。早在2006年，浙江省绍兴市就探索建立企业“亩产效益”评价机制。2019年7月26日，我省出台了《河南省促进产业集聚区优质发展行动计划》，要求提高每亩产出效益，全面推进产业集聚区二次创业。

“亩税”是推动产业集聚区转型升级的有力措施。2008年，河南省开始实施产业集聚区战略。经过十几年的发展，河南省产业集聚区的总规模快速增长，产业结构不断优化，质量和效率不断提高。综合载体在全省经济社会发展中的作用日益突出，在县域经济高质量发展中占据更加支柱的地位。但与此同时，也存在一些突出的问题。河南要在中部崛起中勇敢竞争，不仅要看规模和速度，还要看创新发展能力和高质量发展水平。它不仅取决于整个经济的增长，还取决于企业的盈利能力增加了多少。加快产业集聚区建设由规模扩张向质量提升的转型，将土地占用与投资、产值、利润和税收挂钩，扶优除劣，以笼代鸟，重点发展“优、新、高、特”产业，是转变经济发展方式、推进供给侧改革的必然趋势。

根据“每亩产量英雄”的理论，它不再是“捡装满蔬菜的篮子”。工业用地价值连城。在工业集聚区建设之初，存在各种类型的低效土地，如未供应的地块、未使用的供应品、未用尽的用途、未投资的建设以及不达标的投资。一些工业园区甚至被废弃，杂草丛生，变成了停车场。自“英雄亩产论”推动产业集聚区二次创业以来的半年多时间里，低效土地被一个接一个地“激活”，招商引资项目更加科学化，土地利用效率明显提高，一些集聚区正朝着“有限空和无限发展”的方向发展。

“亩产英雄论”既有积极的激励作用，也有消极的强制作用。在“亩产英雄”的评价体系下，“大馅饼”和“大万岁”是没有藏身之地的。“好马好鞍”，R&D投资高、技术创新强、经营效率高的优质企业将得到最好的待遇，获得更好的发展。相反，那些粗放落后的企业会变得越来越“不堪重负”。被评为丙级的企业将在土地、电力、水、金融、税收、信贷等资源要素的分配上实行差别化政策。在一些地方，丙类企业将电费每度提高10美分，水费每吨提高50美分，一些高能耗企业仅电费和水费每年就将增加7-8万元，迫使企业转型升级，产业集聚区将由“物理变化”向“化学反应”转变。

“按亩产量论英雄”不全是企业的事。目前，产业转移不再局限于劳动力、土地和能源等低成本优势，而是更加注重高端因素，如当地的技术体系、商业环境和创新生态。防疫和控制的正常化需要政府的有形之手抓住市场的无形之手，携手克服困难。商业环境应该从“保姆”服务升级到“妈妈”服务。企业应该被视为自己的企业。要精心培育，多渠道帮助企业解决土地使用、资金、人才等高效瓶颈问题。同时，要充分利用“互联网+”等手段，全面推进政府服务从“面对面”到“钥匙对钥匙”的“不开会”改革，让企业轻装前行。

为了走出一条符合新时代要求、富有河南特色的高质量发展道路，迫切需要产业集聚区开展二次创业。“以亩产量为基础的英雄时代”已经到来。我希望有更多的企业英雄和英雄企业在我省出现！