铁道部不能通过取消债务来获得新生。

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然后 [引言]即使铁道部免除其2.43万亿元的总债务，继续以目前的运营和管理模式投资铁路建设，谁能保证5年后不会增加5万亿元的债务，谁能保证在投标过程中不会有天价的洗脸盆？ 铁道部只有两条路可走:第一，走体制改革之路，重获新生；第二，通过剥离坏账来获得生存的机会。

铁道部自身无法解决债务危机。

铁道部已经负债累累，将来还会更高。自2008年高铁大规模建设以来，铁道部的负债率一直在持续上升，2010年底达到57.44%，2011年底超过60%。铁道部的利润下降，无法偿还巨额债务的本金和利息。全国银行间同业拆借中心下属的中国货币网在铁道部2012年第一季度财务报表汇总审计报告中披露，今年第一季度铁道部利润总额为100.78亿元。扣除税后建设基金156.07亿元和所得税14.5亿元后，税后利润为负，亏损69.79亿元，高于去年第一季度利润总额负37.6244亿元。不仅如此，铁道部的现金流令人担忧，并可能成为债务危机的直接导火索。截至去年底，铁道部有现金2001.46亿元，但截至今年一季度末，现金减少了231.18亿元，只剩下1770.28亿元。该报告还显示，今年第一季度，铁道部仅偿债支出就达284.3亿元。如果没有新的资金注入，铁路建设将完全中止。

面对高债务危机，最简单的解决办法就是减少债务。铁道部将通过债务重组或延期获得喘息空间。最干净的方法是银行取消债务并注销坏账。最后，负利率被用来让所有的公民支付账单，账单被结算。事实上，铁道部专家王也提出过类似的建议:把资金投入到铁路建设中，成为基本公共设施。这笔钱应该可以退还。他认为，只有消除这笔债务，铁路发展才能轻而易举。

即使铁道部免除其2.43万亿元的总债务，继续以目前的运营和管理模式投资铁路建设，谁能保证5年后不增加5万亿元债务，谁能保证内部控制机制得到改善，谁能保证招标过程中没有天价的洗脸盆？相反，如果这次铁道部获得债务减免，铁道部内部的道德风险将更难控制。不管怎样，有些人会赔偿损失。谁不愿意挥霍？因此，对铁道部来说，债务减免相当于头痛医头，将铁道部推入不改革、低效率甚至腐败的深渊。

正确的道路是走体制改革之路。中国社会进程面临的各种难题都在改革过程中得到了解决。铁路体制改革已经指日可待，目前需要制定具体的实施计划。

今年3月18日，国务院批准了国家发展改革委《关于2012年深化经济体制改革重点工作的意见》，明确提出要按照政企分开、政资分开的要求，研究制定铁路体制改革方案。鼓励民间资本进入铁路等领域。

解决资本问题的关键是解决制度困境。

中国已经有了第一条民间投资的货运线——广汇线。就短途资源地区的货运线路而言，完全可以参照广汇线进行民资投资、建设和运营。铁道部可以扣押调度，以确保线路的正常运行。在市场经济发达地区的铁路建设中，允许民间资本介入，建立统一、高效、透明的股东管理制度。所有股东拥有平等的权利，分享风险和利益。在江苏、浙江等较发达的地区，可以考虑成立合资企业，让民营资本真正享有股东管理和分红的权利，而不是让铁道部下属公司盯着民营资本的钱包，把管理权掌握在手中。私人资本并不愚蠢，也绝不会干预那些看起来像公司但实际上是政府运营的非骑马组织。考虑到铁路建设的特殊性和公益性，引入独立的审计机构，提前将铁路线路纳入整体铁路网是非常重要的。因此，铁路网调度和铁路建设资金可以得到妥善解决，招标过程中的腐败问题可以得到解决，更重要的是，社会制度改革得到了推动。

铁路部门的改革被谈论得很多，但鲜为人知。这是由于铁道部的独特传统、对私人资本动机的怀疑以及对合资企业效率的怀疑。人们担心私人资本的介入会影响国家铁路的整体情况和资金的整体分配。相对完善的内部公司治理结构和有效的相互监督是最好的解决方案。否则，如果人为设定过多的水平，寻租扩大到0+的话，低效率和腐败将难以避免。

此时，我们应该回顾一下中国航运巨头卢作孚的历史，他有良知、效率和管理技能。这种私人资本应该得到信任和重用。

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