捍卫人民钱袋，网络金融监管重拳出击

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然后 国务院办公厅近日公布了《互联网金融风险专项整治实施方案》(以下简称《方案》)，其中17个部门联合开展了互联网金融专项整治。第三方支付、互联网资产管理、P2P互联网贷款、股权众筹、互联网保险和互联网金融广告等关键领域都涉及其中。

据报道，这些计划实际上是在今年4月分发给有关机构的。在过去的六个月里，整改工作的成效正在显现。业内人士认为，这一改革将有助于加快适者生存，重塑互联网金融业的生态。 擅长创新和偏离 一段时间以来，许多人在谈论互联网金融时变得苍白无力。在网络金融的幌子下，非法集资和管理不善的情况屡见不鲜，暴露出网络金融监管的隐患和问题。 互联网金融风险专项整治领导小组相关负责人表示，专项整治的目的是扭转和纠正某些形式的互联网金融创新偏差，清理和规范以创新为名的违法违规组织，引导互联网金融业走上正确的创新轨道。 《方案》要求互联网金融通过对业务本质属性、监管职责、行为准则和监管要求的肤浅判断，实施渗透式监管措施。 什么是渗透监督？《规划》提出，互联网企业在未取得相关金融业务资格的情况下，不得依靠互联网开展相应业务。未经有关部门批准，私募发行的各类金融产品不得通过打包、分拆等形式向社会出售；金融机构不得依靠互联网嵌套各种资产管理产品开展资产管理业务，规避监管要求。 许多业内人士表示，渗透监管反映了政府将互联网金融纳入中国大型金融监管体系的决心。拍卖与贷款首席执行官张军表示，反复强调渗透监管的必要性，意味着监管和整改工作将取决于平台的具体业务性质。 保卫人民的钱包 如何消除行业混乱，维护消费者利益，是《规划》最关注的领域之一。此次整改的重点正是民间金融监管薄弱的高风险领域。 例如，P2P行业，近年来，P2P借贷平台正在蓬勃发展。一些平台不惜一切代价增加媒体曝光率，向投资者承诺高回报，并迅速吸引大量投资者。然而，这些平台中的许多都没有按照规定运行。有些人只想取钱走人。其他人利用监管灰色地带进行套利。据不完全统计，截至今年6月底，全国已发现问题平台1700多个，占全国机构总数的43.1%。 该条例明确提出，要重点检查涉及业务的网上贷款机构，如业务过度扩张、媒体过度宣传、高回报承诺、房地产分销或校园网上贷款。与此同时，专项整治工作的重点是整治和取缔互联网企业非法网上和网下活动或发展网上贷款业务范围之外，以及非法集资和其他以网上贷款为名的非法活动。 在互联网金融广告领域，该计划还明确要求金融机构发布虚假和非法的金融广告，以防止非法金融机构夸大其实力和欺骗他人。该计划列出了9种不应包括的内容，如对未来效应、收益或相关情况的担保承诺、明确或隐含的资本担保、无风险或担保收益等。 建立长期机制 只有规范管理，才有可能生存。业内人士表示，此次专项整治行动表明，政府不允许互联网金融脱离对整个金融体系的监管，防止非常规领域爆发系统性风险，互联网金融业将面临加速重组。 同时，如何以整治为契机，形成互联网金融治理的长效机制，促进行业健康发展，让人们真正享受金融创新的红利，也是整治的目的。 中国人民大学重阳金融学院访问研究员董希淼表示，网络金融风险的隐蔽性、传染性、广泛性和突发性比传统金融更加突出。中国金融市场基础设施不完善，金融消费者风险意识相对薄弱。因此，互联网金融风险专项整治应重点保护金融消费者。通过加强对金融消费者的教育，增强金融消费者识别和防范互联网金融风险的意识和能力，有效保护金融消费者的合法权益。 中国人民大学法学院副院长、金融科技与网络安全研究中心主任杨东认为，在整治过程中，甚至在未来的监管过程中，都应该打破身份标签。从业务的本质出发，资金的来源、中间环节和最终的资金流向应该贯通，并根据业务功能和法律属性明确监管规则，同时避免监管规则不一致造成的监管套利。