吉林省真金白银助发展优质服务复工

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本报记者许

减税和收费将使企业受益，人民受益。特别是在抗击新皇冠肺炎疫情的特殊时期，国家、省、市出台了减税、减费和分阶段降低社会保险费的政策，以“真金白银”作为企业重返工作岗位和恢复生产的附加值，提振发展信心。吉林省各相关部门积极实施优惠政策，不断优化服务措施，让纳税人和纳税人真正感受到政府层面的强大推动。

为确保企业全面了解减免税政策，同时增强依法诚信纳税和参保意识，4月13日下午，省税务局会同省财政厅、省人民社会福利厅、省社保局、省医保局召开了以“减免税、优质服务促恢复生产、促发展”为主题的媒体见面会。各司局相关负责人介绍了减免税费的具体政策和阶段性成果，并对前期收集的热点问题进行了集中回应。

省财政厅

减税和减费政策的实施预计全年将为企业和个人减轻税收负担约268.36亿元。

在优惠政策方面，预计到2020年，吉林省企业税负将减少65.5亿元。预计到2020年，一系列减费政策将使企业生产成本降低202.86亿元。

我们将增加补贴和贴现率，以推动企业重返工作岗位和恢复生产。加大防护材料采购资金保障力度；对进口防疫材料实行补贴政策；生产急需物资的新贷款和今年受疫情影响较大的小微企业的新贷款，贴息利率不低于基准利率的50%，单户企业最高300万元，小微企业最高100万元。引进企业融资担保费财政补贴政策等。

加强就业政策的实施，促进稳定就业。援助稳定政策的实施；增加对创业载体的补偿奖励；加强对风险担保贷款的支持；开展职业技能提升后备培训。此外，我们将支持贫困职工尽快有序返回工作岗位，并对防疫期间上班的贫困职工给予最高800元的一次性交通费。统一组织派遣贫困劳动力，按租赁交通费全额补贴。

充分发挥金融与金融的协调联动作用，有效降低企业成本。降低中小微型企业融资成本，积极组织和协调省级金融机构向中小微型企业发放优惠利率贷款，对受疫情影响本息逾期的符合条件的客户实施罚息减免政策。加大对政策性农业融资担保的支持力度，支持省级农业融资担保机构加大对防疫期间新增和更新的“菜篮子”、“米袋”等重点民生项目的金融支持力度。积极为疫情防控重点企业和受疫情严重影响的新型农业经营者提供恢复工作和生产的担保贷款，降低准入门槛。支持保险机构推出相关政策性保险业务。省级财政安排4000万元支持中小微型企业参加疫情防控综合保险，省级财政将补贴80%的保险费。建立积极的企业绩效考核激励机制等。

省税务局

做好宣传引导工作，确保政策落到实处，为企业提供实实在在的金银支持

2019年，中国实施了大规模减税和减费政策，企业和人民都有了实实在在的利益感。为应对新一轮肺炎疫情，国家先后出台了4批21项税收优惠政策，从保护与控制、降低成本、减轻负担、稳定外贸等方面支持疫情防控和经济社会发展。

各级税务机关已采取多项措施确保政策的实施。在政策宣传和指导方面，我们通过新闻发布会、网上访谈、税务网站栏目、12366税务服务热线、吉林省税务微信公众号码、政策宣传短信、纳税人学校等多种渠道解读税收政策、解释操作流程、回答政策问题。地方税务机关还成立了税务企业QQ群和微信群，回答纳税人的个性化涉税问题。

在税收服务方面，我们不断改进税收管理方式，努力提高政策执行效率。特别是疫情爆发以来，我们进一步推进“非接触式”税收管理，引导绝大多数纳税人和纳税人选择电子税务局、手机APP等税收管理平台办理业务。吉林省在国家税务总局规定的185件“非接触式”税务事项的基础上，新增12件网上税务事项，实现了197件网上纳税事项，如代表纳税人申报、缴纳税费、开具发票等，覆盖了吉林省纳税人正常业务的95%。

通过实事求是的把握，精心的宣传、咨询和税收服务措施，确保各项税收优惠政策充分发挥作用，为企业发展提供实实在在的财政和资金支持。例如，疫情爆发以来，21家企业实施了“以防控疫情为重点的生产企业增值税免抵退税”政策，共退税3076万元。对104家企业实行“防疫期间公共交通服务收入免征增值税”政策，免征增值税382万元；707家企业实行“防疫期间生活服务收入免征增值税”政策，1740万元免征增值税。

省社会保障局

全面落实“减、免、缓、还、减”措施，帮助企业复工复产。

近年来，省级人民团体和社会保障部门相继出台了一系列政策措施，帮助企业发展。2019年，将出台降低企业社会保险费率的综合政策，以确保大幅减轻企业负担。自疫情爆发以来，吉林省实施了“减收、免缴、缓缴、退缴、减缴”的一揽子政策措施，帮助企业发展。2019年全省参保企业和个人负担将减少79亿元，2020年全省企业和个人负担预计将减少215亿元。

大型企业社会保险费减半。对于大型企业、民办非企业单位、社会团体和其他类型的社会组织，2020年2月至4月养老保险、失业保险和工伤保险单位减半征收。据估计，全省大型企业、民办非企业单位和社会团体的社会保险费可降低约7.2亿元。

中小微型企业的社会保险费免缴。对中小微型企业和个体工商户参保单位，养老保险、失业保险和工伤保险单位从2020年2月至6月免征。预计全省中小微型企业社会保险费将达到62.8亿元。

社会保险费将定期延期。受疫情影响生产经营有严重困难的参保单位，连续三个月以上累计亏损、无力支付职工最低工资或不能正常生产经营仅提供职工生活费的，可申请延期缴纳三项社会保险费。保持期是2020年。原则上，缓缴期限不得超过6个月。在社会保险费缓缴期间，滞纳金将被免除。据估计，今年困难企业可以延期缴纳约40亿元的社会保险费。

失业保险将被退回岗位。从2019年开始，失业保险工作保障返还将按照普通工作保障返还和特殊工作保障返还的方式实施。普通工作保障回报的标准是去年实际缴纳的失业保险费的50%。经营困难企业的标准将根据当地每月失业保险费和六个月的参保人数确定。失业保险的年度返还基金将达到10亿元。到2020年，中小企业普通员工的返岗标准将提高到100%，大型企业将提高到50%。与此同时，将放宽向生产经营困难企业返还特殊岗位的标准，重点是受疫情影响的企业。据估计，今年失业保险将收回24亿元。

此外，通过一系列降低社会保险费率的综合政策的持续实施，2019年企业将损失69亿元。预计2020年减息将为企业减少81亿元。

省健康保险局

从2月到6月，全省企业职工基本医疗保险单位预计将缴纳14.42亿元的减征款。

在预防和控制新皇冠肺炎疫情期间，该省的医疗保险部门一方面“增加预付款项以帮助赢得爆发战争”，另一方面“减少征税以帮助恢复生产和促进发展”。

因地制宜，合理实施社会保险缴费基数调整政策。省级医疗社会保障局充分考虑各地区经济社会发展不平衡的客观现实，采取以总体规划区为单位分类指导的方法。统筹地区城镇单位职工平均工资高于全省全口径城镇单位职工平均工资的，在全省范围内执行。以下，实行城镇单位职工平均工资总体规划。这种做法有效地避免了一些地区实施新政后企业负担非但没有减轻反而加重的不合理现象。

分阶段雇员健康保险费用减免政策的总体规划、分类和实施。根据今年2月21日发布的《关于分阶段降低职工基本医疗保险费的指导意见》和今年2月27日发布的《关于分阶段降低职工基本医疗保险费的实施意见》的相关原则，经过认真计算和核实，各统筹地区结合自身实际情况相继出台了具体实施办法。其中:长春市、通化市、松原市、公主岭市、梅河口市和长白山保护开发区将有5个月的减租期。吉林市和延边州将征收期限缩短至3个月。白山市和白城的减排期为2个月。截至2月底，职工医疗保险统筹基金累计余额不足6个月，四平市和辽源市未实施减税调整。此外，根据医疗保险基金的运作情况，一些统筹地区为各自管辖的县市制定了个性化的减税政策。例如，长岭县和扶余市规定了2个月的减税期，因为职工医疗保险基金的累计余额处于6个月的危急状态。磐石市资金累计余额较好，减收期限为5个月。

据测算，今年2月至6月，全省企业职工基本医疗保险扣除额预计将达到14.42亿元。二月和三月，该省已经降低了5.94亿元的单位费用。从2月到3月，企业拖欠职工医疗保险费19863.24万元，其中统一账户合并单位拖欠19813.24万元，单个建设统筹单位拖欠50万元。共有9227家企业参与。