实施“一条线、一项政策、一个企业、一项政策”上海合作促进复工、复产、复

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《企业复工指南》5.0版发布，进一步放宽了企业复工管理条件。建立复工、产销协调机制，指导跨部门、跨地区、跨领域重大问题的协调解决；制定《上海扩大有效投资稳定经济发展的若干政策措施》...上海加强部门协调和城市联动，针对瓶颈和困难，实施“一条线一项政策”和“一个企业一项政策”，帮助企业解困，促进恢复生产和工作，持续改善经济运行。

从“小生产”到“大生产”

2月19日，上海建立了恢复工作、生产和销售的协调机制，18个市级部门和16个区参加了该机制。工作重点逐渐从应急防疫物资的“小生产”转移到城市恢复工作、生产和经济发展的“大生产”。在过去一个月左右的时间里，上海已经连续召开了10多次视频工作会议，以恢复工作、恢复生产和恢复交易。加强统筹规划，形成问题“发现-解决-反馈-监督”的工作机制。各条线各司其职，各区落实属地管理责任，有序恢复工作、生产和销售。

这两个部门合作组建了一支联合部队，为上海恢复工作，恢复生产和恢复贸易。市发展和改革委员会会同市经济和信息化委员会、财政局等部门，将推进回族企业“28条规则”的实施，加大减轻企业负担、优化政府服务、为企业技术改造提供专项补贴的力度。SASAC出台了市属国有企业免租金实施细则。目前，各区市属企业集团和国有企业减免租金总额超过50亿元，惠及6万多家中小企业。市住房和建设委员会按照优先和按地区划分的原则，推动152个重大项目恢复工作。

各行业按照“管理行业、行业、系统、单位、单位”的原则，编制了“一个行业、一个指南”，发布了147个行业标准指南。上海市复工产销协调机制组织8个检查组对全市各区进行了检查，为企业的难题找到了解决办法。此外，复工、复产、返城专题班会，会同市监察局，每天以四种方式到各区进行监督，发现问题向市委汇报，督促解决。

上海也在密切关注重点领域、重点企业和重大项目，加强统筹协调，加快项目实施，推进主导产业发展、传统产业授权升级和战略性新兴产业培育。3月31日，在2020年上海重大工业项目集中签约暨特色工业园区推介会上，集中签约152个重大工业项目，总投资约4418亿元，正式宣布26个特色工业园区和60平方公里新工业园区。签约项目主要涉及集成电路、人工智能、生物医药、航空航天空和智能制造等重点领域，将为上海加强高端产业引领功能、促进高质量经济发展注入新的强大动力。

"目前，上海在建的重大工程复工率超过95% . "4月10日，上海市发改委一级督查王敦柱在上海市政府新闻发布会上介绍，为实现全年经济社会发展目标，上海市政府还制定了《上海市扩大有效投资、稳定经济发展的若干政策措施》，进一步推动重大项目复工。

畅通“产业链”的“微循环”

上海ABB工程有限公司总裁李刚表示，该公司在2月10日复工后，遇到了物流、运输、上游供应商等方面的困难，至今未收到复工回复。在向有关市政部门报告后，很快收到了答复，所有问题都在两周内得到解决。目前，上海ABB公司的工厂产能已经基本恢复，上海正在建设的新ABB机器人工厂已经正式复工。

帮助企业解决这些问题的是上海市经济和信息化委员会、国家发展和改革委员会、商务委员会与江苏、浙江、安徽有关部门建立的长三角地区恢复工作、生产和销售的协调联动机制。上海协调了三省271家产业链配套企业复工，三省还协调了243家沪资配套企业复工中遇到的各种困难。

上海加快实施长三角地区产业链零部件供应商计划，开展石化、钢铁、纺织、电子等原材料和关键零部件的区域合作供应。企业急需，这有力地支持了国家产业链供应链的快速恢复。

上海也加强了对重点企业的协调。例如，推动罗美医疗紧急投产支持武汉，帮助企业协调长三角地区及广东、湖南等地100多家供应商恢复生产，确保1000多台呼吸机及时交付武汉。支持为广东贝尔康、江苏于越提供前额测温枪测温芯片的企业在紧急情况下恢复生产，为安徽、江苏提供熔喷布等稀缺口罩原料。与广东及其他零部件制造企业合作，为上海美佳电子提供温度计电磁阀等零部件。等等。

上海还促进了大、中、小企业之间的有效协调，生产和供应之间的有序联系，以及国内和对外贸易之间的有机联系。鼓励重点企业率先复工，推动产业链中小企业积极复工。

推进凯米、盛达、UIH、莱斯、恩格尔等50多家重点防疫企业的326家产业链配套企业重返工作岗位。

员工“共享”审批“零延迟”

在为企业恢复工作和生产开放劳动链产业链的同时，上海不仅加强了劳动力进出口场所的对接，组织了农民工安全有序的返乡，还利用核酸检测帮助员工重返工作岗位。自2月8日试点工作开始以来，共有17批454名关键岗位员工被安排到19家企业进行核酸筛查。

在“员工共享”机制下，上海在工业综合开发区建立了临时员工共享平台，帮助企业关键岗位员工尽快上岗。西贝餐饮公司1000多名闲散员工暂时在博兴马新生活工作，为灵活就业模式进行了有益的探索。

上海也积极推进“零延迟”审批速度，青浦工业园区在3小时内完成了海斯生物科技、七感食品等企业的业务范围变更手续。临港新区简化了申请流程，统一了在线受理。企业可以享受九项支持政策，而无需一次运行。

在各部门和各地区的共同支持下，重点园区加快了恢复工作和生产的步伐。临港新区产值超过1亿元的工业企业、长三角一体化示范区规模以上工业企业3209家、上海化工区企业基本实现全面复工。闵行开发区、金山工业区等园区的企业的劳动回报率已经达到90%以上。

3月23日，上海市经济和信息化委员会等有关部门与保险公司一起，围绕上海农民工的实际保障需求，创新保险方案，推出了首个“上海农民工重返工作岗位、重返生产岗位、重返城市防疫综合保险”。他们还率先为包括建筑、家庭服务、美容美发、餐饮和烹饪在内的四个行业提供保险保障，帮助这些行业的大量中小企业尽快重返工作岗位和恢复生产。

上海市规划资源局副局长许建表示，近日，上海市出台了《关于优化城市重大项目规划资源审批和土地供应流程的实施意见》。对于列入市、区两级重大项目的规划性新建项目和前期项目，上海积极提供规划、土地等前期服务，全力支持重大项目用地计划。中国经济网记者沈