河南:抓住机遇，融入国家重大战略，实现新突破，开拓领先，打造全省优质发

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(记者张海涛)3月27日，省委、省政府召开会议，加快洛阳副中心城市建设，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，回顾和总结近年来洛阳副中心城市建设情况，抓住机遇，乘势而上，在新的起点上推进洛阳副中心城市建设，实现新的突破，打造新的增长极，推动全省高质量发展。

省委书记王国胜、省长尹红出席会议并讲话。中国人民政治协商会议省委员会主席刘伟出席了会议。

会议指出，随着推进中部崛起战略和黄河流域生态保护与优质发展战略的深入实施，洛阳迎来了特殊的历史机遇。从发展过程和实践探索来看，洛阳干部群众对融入国家战略的感受更加强烈。从自身条件和发展基础来看，洛阳在黄河流域整合生态保护和优质发展战略方面更具优势。从区域布局和发展潜力来看，洛阳更有条件打造高品质发展的新增长极。从党和人民的期望来看，洛阳抓住机遇、加快发展的任务更加紧迫。贯彻习近平总书记重要讲话精神，洛阳如何定位准目标，积极融入对接，实现服务国家大战略与加快自身大发展的有机统一，是洛阳乃至全省当前和未来发展的重大课题。

会议指出，洛阳在黄河流域生态保护和优质发展中发挥着重要作用，作用和责任十分突出。在生态保护方面，洛阳生态资源丰富，绿色广阔，走上了发展绿色经济的转型之路。对于黄河的安澜来说，洛阳位于黄河“铜头铁尾豆腐腰”的豆腐腰之首，对确保黄河下游的防洪安全起着至关重要的作用。就高质量发展而言，近年来洛阳的主要经济指标增长速度超过了全省平均水平。洛阳也处于黄河沿岸城市的前列，改造升级成效显著。河洛地区是弘扬黄河文化的主要地区，是炎黄两代皇帝奠定中华民族基础的地方。河洛文化是黄河文化的源头和重要组成部分。同时，洛阳作为黄河流域的重要城市和中原城市群的次中心城市，具有区位优势、综合实力、产业支撑和创新能力，为区域优质发展创造新的增长极是现实和可能的。与中央政府的要求和群众的愿望相比，洛阳自身的发展还存在一些不足和差距。它对全省发展的贡献有待提高。在全国类似城市竞争发展的压力很大。标兵正在逃跑，追兵正在逼近。洛阳必须增强紧迫感、责任感和使命感，推进高质量发展，紧紧围绕省委、省政府提出的目标定位，抓住历史机遇，在国家重大战略整合中实现洛阳副中心城市建设的新突破。

会议强调，要加强对外开放的领导，从国际角度规划推进洛阳副中心城市建设。我们要转变观念，增强开放意识，进一步解放思想，转变观念，克服“自满”、“同舟共济”、“同舟共济”的心态，跳出洛阳看洛阳，跳出河南看洛阳，以开放的眼光解决难题，以开放的心态增强活力，以开放的心态聚集资源，以开放的模式塑造形象。我们要搭建通道平台，增强开放潜力，突出支持洛阳现代综合交通枢纽建设，寻求拓展开放通道的突破。高水平建设跨境电子商务自由贸易区和综合试验区，加快综合保护区应用，大力建设和使用平台。要打开大门，把发展范围扩大到0+，突出吸引更多人才的重要性，促进外贸升级，支持企业“走出去”，更好地利用国内外两个市场、两种资源，与全球产业链和供应链深度对接，积极融入世界经济周期。要建立一流的国际标准，优化经营环境，以深化“管理服务”改革和国家社会信用体系建设为抓手，营造一流的政府、市场和法律环境。

会议指出，要充分发挥自身优势，探索具有洛阳特色的高质量发展道路。突出产业特色，坚持以制造业优质发展为主攻方向，牢牢把握创新驱动和转型升级两个关键，推进产业链和创新链融合，推进国防科技和民用科技融合，推进制造业和服务业融合，建设国家先进制造业基地。突出城市特色，处理好文物保护与发掘的关系，处理好规划、建设与管理的关系，处理好硬件设施与人文环境的关系，建设世界历史文化名城。要突出生态特色，立足生态资源优势，以黄河沿岸生态保护管理为龙头，着力“建设”，坚决推进“治理”，下决心“转”，全面加强生态文明建设，创建黄河保护管理示范区。突出文化特色，做好“传承”文章，延续历史文脉，做好“推广”文章，充分发挥时代价值，做好“创新”文章，丰富文化旅游形式，建设国际文化旅游目的地。要突出县域特色，因地制宜寻找发展路径，推进产业集聚区“二次创业”，发展壮大主导产业，不断提高县域功能和质量，争创县域治理“三结合”示范县；我们将坚持和改进良好做法，如发展河谷经济。我们将以更大的决心和力量推进消除贫困的工作。我们将继续推进消除贫困和农村振兴之间的有效联系。加强区域协调，规划推进洛阳都市圈建设，增强要素集聚和承载能力，提高城市能源水平，建立区域合作机制，加快区域基础设施互联互通，促进技术、资本、劳动力等要素的自由流动和高效配置，充分发挥副中心城市的带动作用。

会议强调要加强党的领导，为洛阳副中心城市建设提供有力保障。要强化发展方向，把学习贯彻总书记重要讲话精神与实施黄河流域生态保护和优质发展战略结合起来，正确理解精神实质，立足本地实际，找准着力点。我们要把握发展规律，把借鉴国外经验和总结本地经验结合起来，与先进城市相比，要开阔眼界，认清趋势，与同类城市相比，要借鉴经验，找出不足。我们要集中发展力量，把内生动力的激发与治理能力的提高结合起来，把总书记的关心和关心转化为勇往直前的责任，把热爱洛阳的骄傲转化为建设洛阳的自觉行动，不断提高基层治理能力、城市治理能力、法律治理能力和风险防控能力，以适应新的发展理念和高质量发展的要求。我们要加强发展保障，把建设强有力的干部队伍与聚集优秀人才结合起来，推动各级领导班子全面提高能力，推动优秀人才“开枝散叶”，推动地方人才“破土而出”，为加快副中心城市建设提供强有力的人才支撑。

会议提出了洛阳副中心城市的城市定位和建设目标。准确把握发展方向，认清存在的不足和不足，在新的起点上进一步发挥优势，以全面开放为导向，建设区域经济中心、国家先进制造业基地、国家重要交通枢纽和国际人文交流中心，形成辐射豫西北、连接晋东南、支撑中原城市群高质量发展的新增长极，与郑州共同打造错位发展、协同引领全省发展的“双引擎”。力争到2025年实现国内生产总值8000亿元，年均增长速度比全省高1个百分点以上，制造业增加值占国内生产总值的比重超过1/3。中心城区常住人口超过350万，常住人口城市化率超过70%。国内外游客人数及其收入占全省总数的20%以上。

会议提出了洛阳副中心城市建设的主要任务。完善城市综合功能，强化中心城市，推进大都市区建设，促进区域协调发展，提升次中心城市能源水平。加强创新驱动，充分发挥产业基础、科教人才、特色产业等优势。加快传统制造业转型升级，培育和壮大新兴产业，创新转型发展机制，加大科技创新支持力度，促进制造业高质量发展。我们将扩大对外开放，完善开放载体，准确定向吸引投资，优化经营环境，以开放促创新，以开放促改革，激发发展活力。促进文化繁荣，精心打造文化旅游核心展区，深化文化旅游整合创新，加强历史文化传承创新，提升洛阳国际文化旅游城市的知名度、美誉度和吸引力。建设生态宜居城市，优化生态空布局，加强黄河流域生态管理，构筑坚实的生态安全屏障。

会议明确了加快洛阳副中心城市建设的政策措施。加强统筹协调，细化配套措施，完善工作推进机制。加大政策支持力度，加大对土地、金融、人力资源、交通、生态、文化等领域的支持力度。我们将依法给予洛阳部分省级权限，支持洛阳在部分地区先行试点。充分发挥洛阳的主体作用，切实履行建设主体责任。在全面建设战争中通力合作，努力开创副中心城市建设新局面。

李亚、黄强、穆为民、姜玲、赵素萍、戴百华、贺金平、霍金华出席会议。

会前，与会同志观看了洛阳近年来加快副中心城市建设的成就。会上，洛阳市委、市政府、省发改委、省工商局、省文化旅游局等单位的有关负责同志就加快洛阳副中心城市建设发表了讲话。