“指头变拳头”的改革征程

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厦门国有企业整合前，每个企业都像一根手指，软弱无力；整合后，这些“单指”变成了拳头，力量倍增，成为厦门产业大军的主力

与其他东南沿海城市相比，厦门是一个特例。国有企业保持了自己的特色，仍然占有一席之地。两年前，厦门市委、市政府决定整合国有企业和企业国有资产，调整国有企业监管体制。同年，厦门市国资委成为此次重大改革的“外科医生”。一个从未发生在国有企业的巨大变化已经在厦门开始。自那以后，厦门的国有企业建立了一个新的领域，并正在走向变得更强和更大。

这是厦门国有企业历史上规模最大、难度最高、规模最大、覆盖面最广的一次整合。每一步都在书写厦门国有企业的“整合史”。

厦门的国有企业很有名。他们发展的有利因素是什么？改革后厦门国有企业的实力和竞争力如何？日前，记者采访了厦门市国资委主任张以庆。他做了一个美丽的比喻:在厦门国有企业整合之前，每个企业都像一根手指，软弱无力；经过整合，这些“单指”已成为拳头，成为厦门产业大军的主力军，并迅速成长为全省乃至全国的标杆企业。

张以庆表示，厦门作为经济特区，改革开放较早，外向型经济相对发达。国有经济在经济总量中的比重不高，但国有企业在经济发展中发挥着不可替代的骨干和带动作用。不仅在公用事业和基础设施领域，国有和国有控股企业基本上发挥了主导作用，而且一些分布在竞争性领域的国有企业也表现良好。例如，机械行业是厦门的支柱产业之一，由国有控股的金龙汽车和厦工股份主导；在外贸领域，建发集团、国茂控股等国有企业的地位也非常突出。然而，厦门国有企业存在明显的问题，如规模小、综合实力弱、竞争力和影响力不足等。在此背景下，厦门市委、市政府做出了整合国有企业和企业国有资产、调整国有企业监管体制的决策。

通过整合，厦门市国有企业监管体系进一步理顺，各企业主营业务、发展方向和发展任务明确，国有经济布局和结构得到合理调整，国有资本(资源)配置得到优化，并进一步向支柱产业和优势企业集中。下一步，厦门将根据国有企业发展需要和优化配置原则，进一步整合国有企业和国有资产，进一步提高国有资产运营效率。目前，厦门市国有资产状况良好，国有企业呈现健康发展态势。下一步，厦门将继续深化国有企业改革，积极培育上市资源，推进国有企业上市融资；做好国有企业招商引资工作，推进国有独资企业(公司)通过引进战略合作伙伴或转让部分股权实现投资主体多元化的公司制改革，推动企业尽快建立现代企业制度；将产权转让给长期经营效益差的竞争性小企业，关闭长期没有实际经营的企业，逐步取消关闭的企业，进一步盘活国有资产存量。

张以庆说，在厦门全面推进新一轮跨越式发展的“十一五”规划中，国有企业改革也迈出了重要一步。2007年，厦门有10家企业被列入“中国企业500强”，其中包括4家国有独资公司、2家相对国有控股公司和1家国有控股公司。可以看出，国有企业在综合实力上仍占主导地位。这也表明厦门在深化国有企业改革、创新资本运营方面取得了初步成效，综合优势逐步显现，企业核心竞争力大幅提升。

张以庆说，厦门市国有资产监督管理委员会不断加强制度建设。为了加强对企业经营的动态监控，SASAC还建立和完善了国有资产统计和财务预决算制度，建立了企业财务快报制度。自2006年9月以来，已向国务院国有资产监督管理委员会上报快递数据，成为继深圳之后第二个计划向国务院国有资产监督管理委员会报送企业财务快递的城市。

张以庆介绍说，自2006年2月厦门市人民政府国有资产监督管理委员会成立以来，厦门市国有资产监督管理委员会认真按照厦门市委、市政府的要求，紧紧围绕厦门新跨越发展的大局，以“做好监管工作，强化服务监管”为抓手，不断深化国有企业改革，加强国有资产监管。在推进国有企业与国有资产整合、深化国有企业改革、抓好国有资产监管基础工作和制度建设、加强国有企业党建等方面做了大量工作。“打好基础、迈好步伐、开好局”的总体目标已初步实现，为国有经济健康发展、海峡西岸经济区建设、厦门新跨越发展做出了应有的贡献。

要进一步解放思想，开拓创新，牢固树立科学发展观，切实把十八大精神落实到厦门国有经济和国有企业改革、发展、稳定中去。我们必须把发展作为各项工作的出发点和落脚点，努力探索新的发展思路，不断提高国有资产监管的质量和水平，把企业发展的实效作为检验监管工作成效的根本标准，成为国有经济发展的良好推进器，继续为加快厦门新一轮跨越式发展做出新的贡献。