广东23项措施全力推动个体工商户开业

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3月25日，广东省人民政府新闻办公室召开新闻发布会，通报广东省新发皇冠肺炎疫情及防控情况。广东省市场监督管理局、广东省律师协会、广东省服装行业协会等相关负责人。专注于个体企业全面恢复工作和生产。

《广州日报》所有媒体记者了解到，目前，保障广东省日常生活的农产品、食品、防疫产品等行业的回报率均在97%以上。在过去的五周里，该省新注册的个体企业数量每周都在持续增长。广东省加强了对个体企业的支持，采取了租金减免和税收减免等23项措施，以增强个体企业重返工作岗位和恢复生产的信心。

文/广州日报全媒体记者、林琳

三种安排

据麦孟郊介绍，《若干政策措施》的制定有三个安排:第一，国有企业将率先帮助受疫情影响较大的国有物业管理房屋的实际承租者，第一个月免收租金，第二、三个月减半收取租金。鼓励符合条件的国有单位适当延长租金减免期限。二是充分发挥行业协会和商会的作用，通过它们引导专业市场经营者降低租金和管理费，并鼓励其他业主降低营业场所租金。第三是鼓励大多数业主盈利，减轻困难。对个体工商户租金减免两个月以上的业主，可根据减免租金的月数，向税务部门申请房产税、城镇土地使用税减免困难。

两宗减租个案

●广州天河区私人协会协调市场，按照国有企业标准，将经营者租金和管理费降低两个月。该区广州阳明国际农产品交易城有290户，租金减免50%。元港汽配市场所有商户二月份免交租金，高德辉二月份免交50%租金，长兴所有商户二月份免交50%租金。

●江门鹤山市的一批个体私营企业减免了400多家个体企业的租金，共计1200多万元。肇庆四会市万兴隆翡翠城提出降低商户租金200万元。

过去五周，新注册的个体企业数量持续上升。

“新的自营企业的不断出现表明，自营企业强烈希望重返工作岗位，恢复生产和贸易。这也表明行业正在复苏，信心正在增强。”广东省市场监管局局长麦在新闻发布会上说。

过去五周，该省新注册的个体企业数量持续上升，分别达到55，500家、10，100家、14，000家、17，900家和19，300家，第五周比第一周增加了250%。

省服装行业协会主席布晓强在新闻发布会上透露，疫情对服装行业的影响可能会持续到今年8月。在疫情期间，个体工商户生产经营困难的根源在于疫情对人员和旅客流动的影响。

据麦孟郊介绍，省市场监管局牵头与9个厅、局共同研究制定了《应对疫情影响加大对个体工商户扶持力度的若干政策措施》，提出了23项措施，全面推进个体工商户的全面开放和经营，全面恢复工作、生产和销售。

这些措施的重点是帮助个体工商户降低经营成本，加大资金减免力度，实行包容审慎监管，加强服务保障。

在降低运营成本方面，包括降低场地租金、减轻税收负担、降低社会保障成本、降低医疗保险成本、降低服务费用、降低水电价格、降低网上运营成本、增加对“个人对企业”的支持等多项措施。总体考虑是降低单个企业的生产和运营成本。在减轻税收负担方面，从2020年3月1日至5月31日，小规模纳税人增值税征收率将从3%降至1%。个体工商户提供公共交通服务和生活服务以及为居民提供基本生活资料快递服务所得，免征增值税。

另一方面，加强金融救助的措施包括允许延期偿债、增加融资安排、强化国有企业的帮扶主导作用。个体工商户受疫情影响，经营困难。对于2020年1月25日到期的贷款本金和2020年1月25日至6月30日支付的贷款利息，可向银行申请延期还本付息。鉴于个人企业贷款困难，当地法人银行也将增加其特别信贷额度，并以优惠利率向个人企业发放贷款，以充分利用到期贷款。广东省中小企业融资平台为个体企业搭建了一个特殊的窗口。

此外，《办法》还提出了延长许可证有效期、认真管理例外清单、维护纳税人权益、减少营业场所限制、依法免除个体经营者登记等一系列措施，为个体经营者的生产经营创造宽松的市场环境。

省级律师协会:双方应根据法律法规进行协商

麦孟郊说:“减租的情况相当复杂。这需要各行各业的广泛理解和支持以及共同努力。这也要求广大业主和租户加强沟通，相互理解，同舟共济，共度难关。”

广东省律师协会会长肖出席新闻发布会，就减租、免租问题进行了分析。根据《若干政策措施》第9条，对于因疫情影响而无法正常运营的私营租赁企业，国有物业管理用房第一个月免交租金，第二个月和第三个月减半收取租金。鼓励其他业主根据实际情况给予适当的租金减免。"这一条款的适用需要同时满足三个条件. "首先，租赁企业必须是私营企业；第二，租赁财产必须是国有财产。第三，租赁的房屋必须用于管理，而不是居住，管理行为受疫情影响很大。”“三个条件必须同时满足，一个是不可缺少的。例如，承租人不是私营企业，而是国有企业或外资企业，因为它不符合私营企业的主要条件，它不能享受上述租金减免的红利。如果租赁的目的是为了居住，而不是为了经营，它自然就不能享受租金减免的红利。还有一些租赁企业可能受到疫情的轻微影响，也无法享受减租红利。"

肖还表示，根据物权保护原则，如果租赁物业不是国有物业，政府不能通过行政决定或命令直接要求其他物业业主减免租金。这意味着，如果企业不受疫情影响，承租人要求租金减免是没有根据的。

“如果合同的正常履行确实受到疫情或政府及有关部门采取的防疫和控制措施的影响，当事人主张适用不可抗力并要求部分或全部免除责任，则根据《民法通则》第一百八十条、《合同法》第一百一十七条和第一百一十八条等规定，合同一方的责任应部分或全部免除。例如，此前的省政府通知要求，除特殊工业企业外，广东省行政区域内的各类企业不得早于2月9日24: 00复工。在这种情况下，如果承租人在工作无法恢复期间无法恢复生产和使用租赁财产，出租人可以根据不可抗力条款要求免除该期间的租金。在一些行业，如餐饮业，在恢复工作的限制期满后，政府部门出于预防和控制的需要，将不允许“大厅里的食物”。换句话说，租赁物业可以使用，因为预防和控制客观上影响了部分使用。在这种情况下，双方可以根据疫情或防控措施的具体情况，并根据公平原则和情况变化原则，协商确定减租范围。”小方胜说。

肖建议，“双方协商”和寻求人民调解组织和法律专业人士的调解是达成减租共识的途径。减租应符合法律法规，绝不使用非法手段和非法方式维护权益。