深化煤炭企业惩防体系建设的 探索与实践

本篇文章2613字，读完约7分钟

■车强

构建惩治和预防腐败体系，是我们党在深刻总结反腐倡廉实践经验、科学判断形势的基础上做出的重大战略决策。近年来，白庄煤矿结合反腐倡廉建设实际，开拓创新，努力探索，以科学发展观为指导，以安全生产和管理为主题，以保持党的先进性为己任，积极构建与现代企业改革发展相适应的惩治和预防腐败体系，在全矿党风廉政建设中取得了明显成效。

加强惩防体系建设的意义

首先，建立惩治和预防腐败体系是确保矿山安全、科学、和谐发展的内在要求。建立健全惩治和预防腐败体系，有利于加强教育，提高党员干部抗腐败、变抗风险的能力；有利于完善制度，形成以制度管人、按制度办事的机制；有利于加强监督，保证领导干部正确行使权力。在惩防体系建设中，要坚持理顺工作思路、明确工作目标、强化工作措施、注重服务发展、以人为本、统筹规划、改革创新。只有这样，才能保证矿山的持续健康发展，顺利实现目标。

第二，建立惩治和预防腐败体系是从源头上预防和控制腐败，进一步推进廉政建设和反腐败斗争的根本途径。实践证明，只有标本兼治，严惩腐败，才能有效遏制腐败分子的猖獗活动；只有注重治本，注重预防，才能从根本上解决腐败问题。进一步推进反腐败工作，必须坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、预防为主的原则，把教育、制度、监督贯穿于惩治和预防腐败体系建设的各个环节，切实走上规范化、制度化、法制化的道路。

第三，建立惩治和预防腐败体系，是加快矿山改革和发展，全面建设小康矿区的客观要求。腐败是一种病毒，它侵入企业的健康机体，损害国家和集体的利益，损害企业的形象，腐蚀企业的风气，使企业经济遭受损失。只有解决好腐败问题，才能端正党风政风，营造新的社会氛围，优化发展环境，塑造良好形象，维护企业改革发展大局，促进矿山又好又快发展。

构建惩防体系的实践应用

白庄煤矿高度重视惩防体系建设的实施，将惩防体系建设纳入全矿工作的总体规划和重要议事日程，紧紧围绕安全生产和经营管理中心工作，着力落实责任、教育、制度、监督、处罚和预警六大机制，坚持一把手全面负责的原则， 小组成员分工负责，纪检监察部门组织协调，其他部门各负其责，紧密结合自身实际，建立长效工作机制

(一)加强领导，提高认识，充分发挥纪检监察职能作用。一是建立健全机构，人员配备到位，确保纪检监察工作正常开展。第二，把党风廉政建设放在重要位置，列入重要议事日程。它与生产经营、精神文明、综合治理形成了部署、检查、考核、奖惩的“四个同步”，使各项工作与反腐倡廉相互支持、相互促进。第三，纪检监察和审计合署办公。每年年初，矿党政对纪检监察和党风廉政建设进行专题研究，确定工作重点，提出目标任务，确保党风廉政建设落到实处。第四，矿党政主要领导亲自审阅了一些重要的来信来访，督促有关人员迅速处理，并及时听取了处理结果的汇报，保证了来信来访的顺利进行和信访工作的落实。

(二)加强教育，完善制度，增强党员干部的廉洁自律意识。坚持教育引导，预防为主，以党员干部和关键岗位人员为教育重点，采取多形式、多载体、有针对性的党风廉政学习教育活动，不断加强党员干部党风廉政教育，切实转变工作作风，为党员干部作风建设奠定坚实的思想道德基础，努力提高廉洁自律意识。

一是做好党员干部的思想政治教育工作。以党纪、国法、企业法规为主题的教育活动得到重视，党员和领导干部的职业道德和遵纪守法意识得到增强。加强党风廉政教育，开展党性和党纪知识问答，观看反腐电影等形式的宣传教育活动，深入开展典型示范教育和警示教育。通过宣传教育活动，党员干部可以进一步增强党性，树立和发扬良好的作风，提高思想政治素质，增强责任感和诚信度，增强反腐败和反腐败的思想道德防线。

第二，搞好党员干部作风建设。在党员干部中，我们大力提倡矿区的新作风和健康风气，自觉抵制不良作风，注重解决自己的问题。各级管理人员提高了思想认识，把思想落实到行动中，把“用心计划，用心思考，用心干事”落实到工作中。我们加大了监督检查力度，严格追究了责任，有效地增强了各级干部的执行力，取得了实效，促进了全矿党员干部作风的根本改善和提高，真正做到了立党为公

第三，切实做好党员干部廉洁自律教育工作。组织党员干部学习时代典型、先进人物和典型腐败案例，教育和引导党员干部树立正确的工作观、权力观、价值观和利益观，增强辨别是非、自律、抵制腐败、防止变化、廉洁奉公的能力，强化“以诚为荣、以贪为耻”的观念。要用诚实、正直、坚持原则、无私的模范来鼓励和教育党员干部，用反面教材和反面教材来警示和教育党员干部，使党员干部真正做到自尊、自省、自警、自强。

四是完善制度，规范执业行为。坚持以制度建设为核心的惩治和预防腐败体系，贯穿整个建设工作，努力形成以制度规范行为、以制度办事、以制度管人的科学、合理、实用的体系。白庄煤矿结合实际情况，先后制定和完善了《党风廉政建设责任制实施细则》、《廉政风险防控实施办法》、《效能监察实施细则》、《廉政文化活动实施方案及实施细则》等规章制度。认真落实民主生活会、重要信息通报和报告、个人重大事件报告、述职述职、廉政谈话和诫勉制度，规范各种形式和工作记录，实现统一管理。

(三)明确职责，严格考核，认真落实党风廉政建设责任制。

一是理顺运行机制，坚持“党委统一领导、党政联合管理、纪委组织协调、部门分工负责、群众支持参与”的领导体制和工作机制。要把党风廉政建设责任制的落实与惩治和预防腐败体系的建设结合起来，纳入我矿的目标管理，列入党委的重要议事日程。

二是完善责任制，形成责任落实的网络，由负责人和分管负责人负责，一级抓一级，一级抓一级，一级抓一级，人人负责。各级领导干部，特别是党和政府的最高领导人，既是落实责任制的组织者和执行者，又在实际工作中起着领导作用。

三是强化考核制度，成立矿党政统一领导下的考核小组，按照年初签订的责任书，每年进行检查考核，并将考核结果记录在廉政档案中，作为绩效考核、人事任免、选拔考核的重要依据，不断增强各级领导干部的政治责任意识和执行力。矿纪委每季度进行监督检查，督促完成党风廉政建设目标任务。

第四，突出责任追究，追究责任单位和责任人对工作失误、失职和生产、安全、质量等事故的责任，做到准确、恰当、严肃。

(边肖单位:山东能源化肥矿业集团白庄煤矿)

根据自治区党委、政府对百色发展的定位和布局，百色市将百色的经济发展理念概括为“四地一带一枢纽”，即中国...