中国拟规定食药监管部门明确立案时限

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根据国务院法制办公室网站，中国食品药品监督管理局近日公开征求对《食品药品行政处罚程序规定》的意见。根据意见稿，食品药品监督管理部门发现违法行为符合要求的，应当在7个工作日内立案。

根据《意见稿》，中国食品药品监督管理局管辖的食品药品行政处罚案件在全国范围内影响很大。省、自治区、直辖市人民政府食品药品监督管理部门管辖本辖区内重大、复杂的食品药品行政处罚案件。县级以上食品药品监督管理部门管辖本辖区内的食品药品行政处罚案件。

根据《意见稿》，食品药品监督管理部门在调查案件中发现违法行为涉嫌犯罪的，应当填写《案件移送审批表》，经食品药品监督管理部门主要负责人或者工作负责人批准后，填写《涉嫌犯罪案件移送书》。 移送同级公安部门，抄送同级人民检察院，送上级食品药品监督管理部门。

根据《意见稿》，食品药品监督管理部门发现违法行为符合明确嫌疑人和客观违法事实的要求，属于食品药品监督管理行政处罚范围，属于本部门管辖的，应当在7个工作日内立案。

《意见稿》要求执法人员在调查或检查案件时不得少于两名，并向被调查人或相关人员出示执法证件。被调查人或者有关人员有义务如实回答询问，协助调查或者检查，不得阻挠案件的调查或者检查。

根据意见稿，食品药品监督管理部门在作出处罚决定前，应当事先填写《行政处罚通知书》，告知当事人违法事实、处罚理由和依据，以及当事人依法享有的陈述和申辩权利。食品药品监督管理部门不得因当事人申辩而加重处罚。

根据《意见稿》，食品药品监督管理部门在作出责令停产停业、吊销许可证、吊销批准文件、巨额罚款、没收大量财物等行政处罚决定前，应当告知当事人有权要求听证。当事人要求听证的，应当组织听证。

《意见稿》强调，违反法律、行政法规和本规定实施行政处罚的，应当根据情节追究相关食品药品监督管理部门及其办案人员的行政责任；情节严重的，吊销直接负责的主管人员和直接责任执法人员的行政执法资格；涉嫌犯罪的，移交司法机关依法处理。