加快大连国际航运中心建设

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“充分利用东北现有的港口条件和优势，把大连建设成为东北亚重要的国际航运中心”。这是党中央、国务院振兴东北经济、促进我国区域经济协调发展的战略高度。这是对大连城市功能的科学定位，是党和国家在新世纪新阶段赋予大连的历史任务。就此话题，记者近日采访了十届全国人大代表、大连市市长夏德仁。

夏德仁表示，东北老工业基地的调整、改造和振兴，迫切要求航运中心发挥物流、资金流和信息流的集散和辐射作用，从而促进东北的对外开放和市场机制的形成。大连是一个对外开放程度高、经济发展快、城市功能强、与东北经济联系最紧密的城市。目前，东北地区70%以上的海运和90%以上的集装箱运输都在大连港完成。大连在东北对外开放和国际物流中具有特殊的地位，具有发展临港产业的良好基础和潜力。要充分发挥大连在振兴东北经济中的作用，最重要的是把大连建设成为东北亚重要的国际航运中心。只有这样，才能为促进东北地区经济区域化和国际化提供战略支持，特别是促进东北地区能源工业、船舶工业、石化工业、钢铁工业、煤炭工业、汽车工业、装备制造业和新材料工业的快速发展。

夏德仁认为，在全球经济一体化和中国加速国际化的背景下，振兴东北老工业基地必须面对两个市场，充分利用两种资源，走区域化和国际化的道路。开展区域和国际合作的重点是环渤海和东北亚。大连位于东北亚地理中心，横跨黄波两海，将在推动东北参与环渤海与东北亚的竞争与合作中发挥重要的窗口和枢纽作用。

夏德仁表示，在东北亚重要国际航运中心建设中，大连应加强与东北其他省市的密切合作，努力实现区域经济的共同发展。

他解释说，振兴东北老工业基地客观上要求大连成为东北亚重要的国际航运中心；大连能否成为东北亚重要的国际航运中心，主要取决于东北经济的发展速度、产业结构的升级程度以及大连服务东北的深度。因此，必须根据东北地区经济增长和产业结构调整的要求，规划设计大连航运中心的功能结构和发展目标。通过多种有效形式，与腹地政府和企业形成利益共同体，吸引腹地和大连共同开发、建设和经营港口，将大连航运中心建设成为东北亚共享、共建、共赢的航运中心。

夏德仁表示，大连要想成为东北亚重要的国际航运中心，就必须做好与周边港口的合理分工，培育大连作为东北亚重要国际航运中心的比较优势和核心竞争力。

从这个意义上说，大连航运中心的建设需要解决两个问题:一是在正确判断和处理与周边地区港口(包括天津、青岛港、韩国和日本港口)市场分工的基础上，着眼于东北经济和大连港的特点，发展具有大连特色和竞争优势的港口功能。二是充分发挥大连对周边地区特别是辽宁省港口的带动作用，做好分工合作，实现港口资源的优化配置，共同促进东北地区经济的快速发展。