多地已做好房产税试点准备

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湘潭、杭州、武汉已完成税收征管系统的前期工作

在国务院常务会议决定“扩大个人住房房产税改革试点范围”后，哪个城市将成为下一个“吃螃蟹者”引起了各方关注。

26日，在了解了湖南、湖北、浙江等地的相关信息后，我了解到湘潭、武汉、杭州已经完成了房产税的技术准备。对此，专家表示，试点项目很有可能从已经做好准备的城市中选择，但试点名单的决定权仍在国务院及其相关主管部门。对此，我在26日联系了住房和城乡建设部的相关负责人，但没有得到肯定的答复。

日前，国务院总理温家宝在本届政府任期内召开了最后一次国务院常务会议，研究部署房地产市场监管工作。业内人士表示，本次会议发布的“国家五条”是对过去两年调控政策的总结，也是对后期房地产市场调控基调的确认。决定扩大个人住房房产税改革试点范围，也是《国家五条》的重要内容。

对此，财政部金融司司长康佳表示，房产税改革的背景一直很明确，扩大试点范围的信号也很明确，改革方向已经锁定。

“没有房产税的房地产市场是脱离市场机制的，所以房产税改革迟早要进行。”国务院发展研究中心研究员倪红日说。

事实上，一些城市已经准备征收房产税。湖南省财税厅一位统一知情人士表示，湘潭市已基本完成房产税试点的前期工作，包括房产税与土地使用税合并的税源调查，为上级部门决策提供参考。

杭州市政府相关部门也证实，杭州目前正在做相关方面的准备。“现阶段，房产税实施细则仍在制定中，尚未进入实质性操作阶段，试点时间尚未确定。”

浙江天正信息科技有限公司副总经理杨伟为许多城市的房产税征管系统提供技术支持，他表示，杭州的自住式房产账户系统已经能够明确每个家庭有多少人，谁是业主；房产证上的地址也可以和网站相对应，“房产税试点一旦颁布实施，很快就可以开征”。不过，他补充称，目前的契税和未来的房产税试点评估体系在总体上是共同的，但它们在小细节上略有不同，需要在未来稍加调整。

据了解，除了湘潭和杭州，武汉已经做好了准备。自去年7月起，在武汉市地方税务部门的领导下，武汉市江岸区试行了住房评估制度(房产税评估制度)。截至去年年底，该系统已经覆盖了武汉所有地区的12万套住房。

“我们的技术记录了全市所有房屋的价格数据。如果征收财产税，这个价格数据可以提供一个基础。税务部门只需要引入一个特定的税率政策，然后根据这个价格数据。”武汉房地产市场管理中心主任谢平说。

他介绍说，鄂州的试点先于武汉，为武汉的试点提供了经验。目前，武汉市二手房评估系统已经应用到二手房交易过程中。在数据库中，大约有120，000套房子，每套房子在交易中心都有一个估计价格。

据杨伟分析，房地产交易计税价值评估的技术手段已经非常成熟，但建立自住物业台账制度(如明确业主)在技术上比较困难。目前，只有“广州北部、深圳”等区域性中心城市、杭州等省会城市和经济发达省份的地级市具备这一技术条件。

“尽管房产税是一个监管信号，但它起到了预警作用，影响了预期，但它是一种长期税。”全国房地产商会名誉会长聂梅生表示，房产税试点不仅要针对房价高的地区，还应选择不同类型的城市，如一、二、三线城市和不同的试点方案，才能真正达到试点的预期效果。

至于房产税试点时间表，倪洪日表示，虽然一些城市已经准备好了，但试点名单的决定权仍在国务院及其相关主管部门。“两会之前没有固定的时间表，一切都要在两会之后决定。”