未来中小企业进入煤炭领域基本不可能

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随着采矿技术标准的大幅提高，国家发展和改革委员会昨天发布了《煤炭行业政策修订稿》(以下简称《修订稿》)，并公开征求公众意见，大大提高了煤矿企业的准入门槛，首次明确了企业进入市场的规模。据行业分析，随着煤炭企业门槛的不断提高，中小企业不可能进入煤炭领域。

根据修订草案，山西、内蒙古、陕西西北部等地区煤矿企业规模不低于300万吨/年，福建、江西、湖北、湖南、广西、重庆、四川等地区不低于30万吨/年，其他地区不低于60万吨/年。但是，在2007年发布的煤炭产业政策中，对煤炭企业的规模没有明确的要求。此外，修订草案对技术和环境保护作出了规定，要求煤矿生产技术、设备和资源的回收率必须符合国家标准，安全、环保和水土保持措施必须符合法律法规的规定。

厦门大学中国能源经济研究中心主任林表示，修订草案主要从促进企业并购入手，为企业并购提供政策保障，有利于加快淘汰一些规模较小的煤炭企业。从全球来看，能源企业做大做强已经成为一种趋势。大型企业在规模效益、安全保障、环境保护和回收率方面具有明显优势。

事实上，近年来，中央和地方政府一直在推动煤炭企业的兼并重组。去年，国土资源部下发文件，要求薄煤层和厚煤层的采煤面积回收率分别不低于85%和75%。原则上，煤矿企业原煤入选率应达到75%以上。

内蒙古、山西、贵州等煤炭资源大省也提高了煤炭行业准入标准。贵州要求申请煤炭零售的企业注册资本不低于500万元人民币；另一方面，山西对主要煤矿企业实行分级管理。新建煤矿必须达到四级标准，否则企业所属的煤矿不得开工建设。

“随着煤炭企业门槛的不断提高，中小企业今后基本不可能进入煤炭领域。此外，由于民营企业和煤炭企业相继合并，民营资本进入这一领域将更加谨慎。虽然目前整合的方向是正确的，但在具体操作中可能会有一些调整。目前，并购的基本目的是加强国有企业和兼并民营企业。事实上，还应该鼓励私营企业做大做强。通过盲目扩张国有企业，未来的煤炭领域将成为只有国有企业参与的垄断行业，不利于行业的发展。”林对说道。

在林看来，虽然近年来我国煤炭企业经过并购后数量明显减少，但仍有数百家，因此暂时没有必要担心竞争。预计并购将持续很长一段时间。