宋志平：创立“央企市营”新模式

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十年来，国有企业稳步快速发展，通过市场化改革，努力实现国有经济与市场经济的兼容，在创造市场经济新模式的同时，形成了新的管理理论和管理体制。

国有企业作为国家队中的“冲锋队”，积极解放思想，实现企业规模和效益的不断提高，实现企业的跨越式发展，打造具有国际竞争力的企业集团。

然而，要真正成为世界级的企业，它必须更大更强，必须有世界级的管理水平。因此，不断改革创新管理模式，解决发展问题，转变管理体制和模式，增强市场竞争力，是国有企业的发展方向。

或许，我们可以在国有企业的管理实践中找到一些答案。

宋志平同时担任两家中央企业的董事长。他创造性地提出并实施了“中央企业办市”的新模式，引导两个中央企业走资本运营、联合重组、管理整合、集成创新的成长道路。

数据显示，“十一五”期间，中国建材集团总资产从202亿元增加到1458亿元；营业收入从136亿元增加到1354亿元；利润从5亿元增加到76亿元，成为中国建材行业名副其实的先锋企业。中国医药集团总资产从226.25亿元增加到688亿元；营业收入从310.6亿元增加到886.03亿元；利润从9.26亿元增加到43.95亿元，成为中国医疗卫生行业的生力军。

多年来，宋志平采用“中央企业在城市经营”的动力机制，走包容性增长之路，不仅带动其他所有制企业共同进步，而且极大地增强了两大集团的市场竞争力，成为利国利民的中央企业。

大家都很好奇“中央企业办城市”的管理理论，即在坚持中央企业和国有企业属性的同时，建立起符合市场经济要求的管理体制和运行机制。

中央企业是指中央直接管理的企业和国有企业的资产属性；市场运作是指企业机制和运作模式。也就是说，在社会主义市场经济条件下，作为中央企业，它应该是市场化的。

中国建材宋志平倡导的“中央企业市场运作”模式包括五个核心内容:一是中央企业控制的多元化股份制，即产权多元化，解决了产权制度问题；二是规范公司制度和公司治理结构，即按照《公司法》规范中央企业的相关制度，使公司真正成为市场竞争的法人主体。国资委倡导的董事会运行机制明确了董事会和经理层的职责和权利，实现了权利的顺利行使；三是职业经理人制度，即通过社会化和市场化选择董事和经理，通过市场化解决企业管理中的委托代理问题；第四，公司内部机制的市场化，即用工和分配机制都与市场相一致，这样企业才能真正做到干部上上下下，人员进出，收入能升降；第五，按照市场规律进行企业运作，不仅产品和服务的运作和创新要遵循市场规律，还要与民营和外资企业合作，追求包容性增长模式。

目前，“中央企业市场运作”以实体经济为背景，通过自身发展树立了走向全球的模板。

复习

国有企业改革一直是中国经济改革的中心环节，也是亿万人民的一项巨大的社会实践活动。宋志平倡导的“中央企业营销”为我们提供了一个全面的解决方案。我相信《中央企业营销》中的主要观点将对国有企业改革的理论建设起到重要作用。

——北京大学光华管理学院院长蔡洪滨