融资性担保行业快速发展需要监管与自律

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截至2011年底，全国融资性担保行业法人机构8402家，比上年末增加2372家，增长39.3%，其中国有机构占18.7%，民营和外资机构占81.3%，民营和外资机构占比同比增长5个百分点。保险余额19120亿元，比2011年初增加5374亿元，增幅39.1%。

步入快速发展渠道

从资本和拨备来看，截至2011年底，融资性担保机构总资产为9311亿元，同比增长57.2%。净资产7858亿元，同比增长63.8%。未到期责任准备金余额184亿元，比上年末增加71.8%，占全年担保业务收入的51%；保证赔偿准备金余额316亿元，比上年末增加82.7%，占年末保证责任余额的1.7%。担保准备金560亿元，比上年末增长34.1%；保证责任拨备覆盖率为607.5%，比上年末提高100个百分点。

业务结构方面，截至2011年底，融资性担保贷款余额为12747亿元(不含小额贷款公司融资性担保贷款)，同比增长39.8%。其中，中小企业融资担保贷款余额9857亿元，同比增长40.5%，占融资担保贷款余额的77.3%。融资担保机构在一定程度上缓解了中小企业的融资困难。

根据银行业发展情况，截至2011年底，与融资性担保机构开展业务合作的银行业金融机构(含分支机构)15997家，同比增长32.6%。融资担保贷款18.1万笔，比去年年底增加1.6万笔，增幅9.6%。融资性担保贷款余额占银行业金融机构全部贷款的2.2%，户数占9.7%，分别比上年末增长0.4和0.5个百分点。

加强监督和自律

从行业监管角度看，2011年，融资性担保行业全面规范整顿，监管体系不断完善，风险防范和化解力度不断加大。

据介绍，2011年，联席会议以《融资性担保公司管理暂行办法》(以下简称《办法》)为核心，进一步完善融资性担保行业的规章制度体系，并为跨省融资性担保机构设立分支机构和再担保机构。对管理、保证金监管、资金运用等问题进行了深入研究和论证，下发了《关于规范融资性担保机构客户保证金管理的通知》，从制度上杜绝挪用客户保证金现象

2011年，联席会议制定并发布了《关于推进银行业金融机构与融资性担保机构业务合作的通知》，通过推进和规范银行与担保机构的合作，促进融资性担保行业依法经营、健康发展。

国务院办公厅转发银监会等八部门《关于推进融资性担保行业规范发展的意见》，对“十二五”期间融资性担保行业的发展进行了系统规划，提出了明确的目标和措施，为行业持续健康发展创造了良好的内外部环境。

对于行业发展中存在的问题，融资性担保业务监管部际联席会议办公室相关负责人表示，虽然融资性担保行业的发展和监管取得了积极进展，但难以从根本上解决多年来不规范运作中积累的潜在风险和深层次矛盾和问题，融资性担保机构数量过多、增长过快、违规操作等问题依然突出。

同时，该负责人表示，下一步，联席会议将继续完善制度建设，适时启动《办法》修订工作，进一步研究分行管理、再担保机构发展、资金使用等问题，并制定完善相关制度措施。加强对地方监管部门的指导、协调和风险预警，研究建立地方监管部门绩效评估体系，督促地方监管部门加强监管执行力建设。推动地方监管部门建立和完善持续有效的日常监管模式，逐步实现向风险监管、分类监管和持续监管的转变。积极与相关部门协商，争取出台促进行业可持续发展的配套政策，尽快建立健全融资担保行业自律组织。