北京阶梯电价两听证方案第一档差10度

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◎选项2:家庭每月用电超过240度来省钱

介绍了北京阶梯电价的两种听证方案，将电价不变的一档月用电量分别设定为230度和240度，提高了超额电价。昨天，市发改委发布了第二次住宅阶梯价格听证会的公告，听证会定于5月11日举行。合并表的居民用户、已执行居民电价的非居民用户(如学校)、已执行居民峰谷电价试点的居民暂不执行阶梯电价。

两种听力方案的第一档相差10度

市政府有关部门负责人表示，本次提交的听证会方案在电力分级、电价水平和实施范围等方面符合国家文件规定，并结合北京市实际情况，在保证大部分居民合理正常用电需求和电价基本稳定的基础上进行。

方案1和方案2的主要区别在于，如果使用230度作为第一电源，并且住宅用户覆盖率为80%，而使用240度作为第一电源，则住宅用户覆盖率为83%，从而扩大了享受最低电价的居民的覆盖范围。

2006年，国家发展和改革委员会制定了该市目前每千瓦时0.4883元的居民电价。阶梯电价实施后，电网企业增加的收入主要用于弥补上游企业燃料成本上升、发电和环保成本上升、可再生能源发电补贴、居民用户电表改造。

“低收入家庭”每月免费用电15千瓦时

根据每户每月15度免费用电情况，城市将对城乡“低收入家庭”和农村“五收入家庭”实行货币化。经市民政部门和电网企业结算后，低收入保险将定期支付。

□问题1:谁支付阶梯价格

一户一表实行阶梯价格

根据国家指导价，住宅阶梯电价的实施范围是在省级电网供电区域内实行“一户一表”的城乡居民。以房产证为“户”或供电企业为居民用户安装的电表为单位。

据报道，2011年，全市居民电价用户为616.24万户，居民用电量为168亿千瓦时，占全市总用电量的23%。其中，“一户一表”的589.36万户实行阶梯价格。

峰谷电价的住宅政策保持不变

目前，这个城市还有一些家庭没有实行“一户一表”。这个群体如何支付电费？根据该计划，31，500个家庭用户和6，900个非居民家庭的住宅电价，如学校，将暂时不实行住宅阶梯电价。根据国家文件，这些用户的电价水平根据居民的平均价格上涨水平进行调整。

此外，已实施住宅峰谷电价试点的23.04万户家庭用户暂时不实施住宅阶梯电价，将继续实施住宅峰谷电价试点政策。

□问题2如何实施阶梯价格

阶梯价格的实施基于年度周期

普通家庭通常在夏天打开空，这导致高耗电量，但是在冬天，每月耗电量低，甚至远低于一档水平。如果夏季用电量超过第一档，那么在冬季不补贴而多交电费、节电显然是不合理的。

对此，国家发展和改革委员会表示，为了解决季节性用电差异问题，该计划明确规定了住宅阶梯电价的年度执行情况。不足一年的，按实际使用月数计算。

以方案一为例，一户用户全年用电量不超过2760度(230度乘以12个月)，执行0.4883元/千瓦时的首个价格标准；全年2761度至4800度(400度乘以12个月)的用电，第二价格标准为0.5383元/千瓦时；全年用电量超过4800千瓦时，三档电价标准为0.7883元/千瓦时。

□上海三大听证方案

上海将试行居民用电阶梯电价，三套听证会计划将于26日公布。

上海住宅阶梯价格听证方案分为月度、季度月度和年度实施方案。根据2011年上海700多万家庭的实际用电数据，在剔除空住房数据的前提下，上海一档80%和二档95%覆盖率对应的用电上限分别为每户每月260度和400度，二档和三档的价格上涨水平分别为每千瓦时0.05度

在这三个方案中，月度方案简单明了，节能导向突出，但没有反映每月用电量的差异；季节性月度计划解决了权力差异的问题，但难以管理和实践；年度计划考虑了动力差异和可操作性，但节能减排的约束作用相对较弱。

□声明

每个档位的功耗可以适当调整

国家发展和改革委员会价格司副司长周望军昨日表示，由于全国经济和社会条件的巨大差异，阶梯价格政策并未在全国范围内实施。

周望军表示，住宅阶梯价格的核心是用户多付电费，通过价格手段促进节能减排。例如，他说东部某省规定一档为204度，每月用电量不超过204度，电价不变；第二档是280度，其中204度和280度之间的76度将每度增加5美分。超过280度的部件单价应该每千瓦时增加3美分。“如果你把家里的用电量控制在204度以内，你就不会涨价。这表明你花更多的钱买更多的电，目的是促进资源节约和保护环境。”

周望军认为，不同地区的经济发展水平和居民收入有很大差异。因此，每个电量的决策权都应该交给当地政府，让群众参与设定，这样才尽可能符合实际情况。随着经济的发展和人民生活水平的提高，用电量不断增加，一档、二档和三档用电量可以适当调整。

□背景高收入家庭消耗大量电力

多年来，我国对居民用电实行隐性补贴政策，即居民用电价格低，工商用电价格高，后者的利润用于弥补居民用电的损失。与许多国家相反，这也意味着中国的高收入家庭比中低收入家庭享受更多的隐性电价补贴，因为他们的用电量很大。根据国家发改委的数据，我国居民用电量占总用电量的12%，但5%的高收入家庭用电量占居民用电量的24%，10%的高收入家庭用电量占居民用电量的33%。

根据国家指导价，居民阶梯电价根据基本用电需求、正常合理用电需求和较高的生活质量，将城乡居民月用电量分为三个等级，电价逐级上调。原则上，一档用电量是根据覆盖80%住宅用户的月平均用电量确定的；二档用电量按95%居民的月平均用电量确定，加价标准不低于每千瓦时5美分。三档功率超过二档，提价标准为每千瓦时0.3元左右。