一卡通押金利息去向10天后公布 或存在偷漏税情况

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上月28日，北京市公民刘伟委托其代理人王宇向有关部门申请披露公交ic卡费用明细及巨额存款利息去向。该卡公司回应称，其是否属于政府信息公开部门仍有待确定。

昨天，王宇在接受本报采访时表示，3月29日，市发改委、市财政局和市审计局分别通过电话和挂号信进行了回复，称将在15个工作日内(4月19日前)予以回复。在下一步，他们将根据回复考虑在下一步申请信息披露。

成本不应包括“杂项费用”

随着一张卡的发行量从2006年的100万张增加到现在的4000多万张，刘伟曾经质疑过，一张卡的成本应该随着发行量的增加而降低，存款的费用应该调整。一卡通公司回应说，从单个角度来看，随着发行量的增加，一卡通裸卡的成本确实在下降，但一卡通的存储成本、网络添加成本、人工成本、设备成本和通信成本都在上升。整合后，一张卡的成本仍在20元左右，甚至更高。

一卡公司的“成本理论”并没有得到王宇的认可。在她看来，之前交通部门公布的20元押金的详细构成，包括0.50元/件的配送和保管费用，以及1.24元/件的售卡费用，是不合理的。

根据原国家发展计划委员会等四部门2001年发布的《ic卡申请和收费管理办法》的规定，执行政府批准的ic卡收费标准，严格按照IC卡成本确定收费标准。硬件和网络设备、应用软件等建设费用和管理费用不得通过收费解决。因此，一卡通费用应该是成本，而不是成本，成本只能包括材料费，不能包括“杂费”，如卡的初始化费、通讯费、保管费等。除材料以外的这些费用应包含在一卡通公司的其他支出项目中。

王宇认为，随着发行量的不断增加，一卡通材料的成本肯定会下降，所以成本会大幅降低。此外，一卡通公司在2008年获得了1.5亿元的市级财政补贴，2009年和2010年分别获得了1.3亿元的补贴。此次，刘伟向市财政局申请披露4.1亿元补贴的项目，以了解一卡通公司的相关支出情况。

可能存在逃税

此前，如果一张卡损坏，押金不予退还，20元押金发票不予开具。目前，一卡通公司为消费者提供了“不良卡”的存款发票，这是六年来第一次提供存款发票。

对于这一变化，王宇认为可能是从他过去六年没有提供发票这一方面逃税。对于消费者被“没收”的这部分金额，已经脱离了相关部门和公众的监管很长一段时间，具体情况应该及时披露。

王宇还指出，一卡通公司应该在市民退卡时立即提供发票。目前，提供存款发票需要9个工作日，消费者需要来回两次到取卡点，这是不人道和不合理的，给消费者带来了很大的不便，尤其是外地的消费者。

应该有信息披露的义务

根据公开信息，截至去年5月，已经发放了大约4000万张公交卡。根据每张卡支付的20元定金，定金费用超过8亿元；按照银行一年期3.50%的定期存款利率，该存款的年利率高达2800万。

一卡通公司表示，不知道该一卡通公司是否属于政府信息公开部门。如确定属于政府信息公开范围，将按信息公开的相关办法执行。

王宇表示，根据《政府信息公开条例》第37条，一卡通公司有义务公开信息。由于信息是具有公共服务功能的公共企业，与人们的利益息息相关，因此信息应该具有公共属性。根据政府规定和相关要求，确定为信息公开的主体，并应提供公众适用的信息。

存款和成本的概念混淆了

《北京市交通一卡通的发放和使用办法》规定，申办者在申办时必须为每张卡支付20元的卡押金，在退卡时收回卡，并返还押金。好牌是不能换的。当坏卡被更换时，卡被回收。当被人损坏的卡被退回时，将收取20元的费用。

王宇认为，一张卡收取的20元费用需要确定，是押金还是费用。如果是存款，就不能列为成本，但成本不能算作存款。收费的依据和两者的义务是不同的。如果是存款，必须向持卡人公布金额、去向等信息；如果是费用，你应该告诉消费者费用是多少，消费者在购买卡的时候应该提供发票。王宇说，一卡公司故意混淆存款和成本的概念，以钻法律的空.如果相关部门在信息披露后不能明确这一概念，公众可以帮助一卡通公司做出明确的定义。