三部门要求出租车份钱进行集体协商

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2月27日，交通运输部、人力资源和社会保障部、中华全国总工会联合召开视频会议，宣布从今年3月开始，在出租车行业开展为期两年的创建和谐劳动关系活动。全国各地将逐步推行出租汽车公司以员工为基础的经营模式，以取代目前的包干制；同时，将普遍开展以车辆合同成本(即“分红”)、社会保险、劳动收入、休息休假为主要内容的工资集体协商。

“这次活动的目的不是搞‘样货’或‘面子工程’，而是努力解决出租汽车行业发展中的基础性和长期性问题，建立企业和驾驶员权利和责任平等、风险共担、和谐发展的长效机制。”交通部副部长冯说。

近年来，饱受“股金”、油钱和工资困扰的出租车行业管理终于出现了制度性问题。

司机的收入与企业利益同步

目前，中国有8700多家出租车企业、100多万辆出租车和200多万名出租车司机，年客运量达到数百亿人次，为扩大就业和经济社会发展做出了积极贡献。

然而，出租车行业是当前劳动关系中矛盾突出的行业。目前，出租车企业劳动合同签订率低，司机收入水平低，部分企业劳动用工管理不规范，司机加班加点，休息权利得不到有效保障。因此，在上下班高峰期和油价上涨期间，许多出租车干脆停止运行，这使得在城市旅行时很难乘坐出租车。此外，在一些地区，出租车公司的产权和劳动关系不明确。另外，出租车具有流动性强、接触面积广、影响范围大的特点，容易引发群体性事件。

“近年来发生的出租车不稳定事件有一半以上与不规范的劳动关系、不合理的运营合同费用以及对司机权利的保护不足有关。”冯说，这次活动就是要从制度上入手，让司机能够有尊严地工作，让企业能够健康发展。

实行劳动合同制度，从源头上维护驾驶员的合法权益。从3月起，各地将根据各城市的实际情况，逐步推进出租汽车行业经营体制改革，实行出租汽车企业员工为本的经营模式。企业和驾驶员应当依法签订劳动合同，缴纳社会保险。

“尽快制定和推广出租汽车行业劳动合同示范文本，促进企业与驾驶员签订劳动合同。”人力资源和社会保障部副部长杨志明表示。

建立集体协商制度，实现驾驶员收入和企业效益同步增长。三部门表示，将通过创先争优活动，积极开展以车辆承包费、社会保险、劳动收入、休息休假和劳动保护为主要内容的工资集体协商，切实维护出租车司机的合法权益，共建共享经济社会发展成果。

“加强出租汽车运营成本核算，督促出租汽车公司按照权责平等、风险共担的原则，合理确定出租汽车运营的承包成本。”冯对说道。

完善价格调节机制

保障出租车司机的休息休假权也成为未来两年行业管理的重点。

“出租车服务质量的关键取决于司机。作为一名普通工人，如果司机的合法权益得不到保障，他们满腹牢骚和怨气，就不可能为社会提供满意的服务。因此，要建立和谐的劳动关系，重点应放在落实出租车司机的劳动报酬权、休息休假权和社会保障权上。”冯介绍说，将通过实行司机轮岗制和减免休息日承包费等方式，探索出租车司机的休息休假制度，使出租车司机每周至少有一天休息。

杨志明透露，劳动部将引导符合条件的出租车公司依法实行特殊工时制度，采取集中工作、集中休息的方式，提高其参与市场竞争的能力，满足群众出行需求，同时保障其休息权利。

为了逐步解决出租车司机工作时间长、劳动强度大以及由此导致的城市“出租车难”问题，地方政府也将建立和完善出租车价格调整机制。“各地要科学界定出租车和城市公交车的功能定位，保持合理的出租车和公交车价格关系，建立出租车价格和成品油价格联动机制，及时调整出租车价格，使广大驾驶员在合理的工作时间内获得合理的营运收入。”冯对说道。

为了稳定出租车司机队伍，未来两年行业发展环境将会有很大改善。各地要完善出租车运营配套设施，在交通枢纽、商业区、宾馆饭店、旅游景点、学校医院等人员密集地区设立免费出租车接待停车位，规划建设出租车加油站和服务点，解决司机停车、就餐、加油、上厕所等困难。

企业建立率应达到80%

出租车行业流动性强、社会影响力大、劳动关系接触多、着火点低，容易引发群体性劳动纠纷和纠纷。拓宽反映驾驶员需求的渠道迫在眉睫。

“工会组织是雇员利益的代表和捍卫者。出租车行业工会组织的建立可以为员工利益疏通渠道，将问题解决在萌芽状态。“据中华全国总工会党组纪检组组长、书记处书记王瑞生介绍，截至2011年底，全国出租车行业企业建立率为77.39%，从业人员加入率为69.32%。集体合同只在个别城市实施。到2012年底，中国出租车公司的建立率将达到80%，省会城市将实现全覆盖。”对于符合加入俱乐部条件的出租车司机，我们必须保证他们尽一切努力组织大多数司机加入党领导的工会。"

为了听取一线从业人员的意见和建议，中国还将建立出租车司机联络会议制度，并定期召开司机联络会议。通过联络官，您不仅可以倾听一线司机的需求，还可以传达和解释行业政策，消除误解和解决冲突。

此外，中国还将建立和完善劳动关系突发事件预防和处理机制，切实维护劳动关系稳定。“如果司机要求增加工资和改善工作条件，造成集体停工等群体性事件，应立即启动应急机制，迅速干预，迅速妥善处理，坚决防止事态扩大。”杨志明说。