卫生部回应乳品新国标质疑 称不可能被企业绑架

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最近，媒体上有很多关于乳制品新国家标准的问题。例如，“乳制品相关标准被大企业绑架”、“关键指标在最后一刻被推翻”、“要求专家披露乳制品新国家标准的起草过程”...11月30日，卫生部相关负责人就乳制品新国家标准相关问题进行了回复。

第一稿由专家起草

卫生部食品安全综合协调与卫生监督局食品安全标准司司长张旭东表示，食品安全标准的引进需要经过立项、立项计划、起草、初审、公众咨询、审查和批准等阶段。

针对乳制品安全标准的起草，国家食品安全标准审查委员会秘书处、中国疾病预防控制中心营养与食品安全研究所标准办公室副研究员王军介绍说，起草工作由一个工作组完成，该工作组包括一个协调小组和一个专家组。

据介绍，协调小组由卫生部副部长陈小红牵头，农业部、国家标准委员会、工业和信息化部、工商总局、质量监督检验检疫总局、食品药品监督管理局、疾控中心、轻工总会、乳品协会和乳品协会的负责同志参加。专家组由相关部门推荐的专家组成。

在卫生部提供的“乳品质量安全标准专家组成员名单”中，记者看到，卫生部有3个卫生监督中心，中国疾控中心有16名工作人员，中国农业大学、北京大学、四川大学有5名学者，三原、蒙牛、伊利、光明、雅培、美赞臣、达能、湖南亚华等乳品企业有9名代表。据报道，70多名专家参与了标准的起草。

为什么选择企业代表作为专家组成员？张旭东表示，标准的制定必须尽可能具有代表性，作为乳品安全的重要组成部分，生产企业也应包括在内。

据报道，标准的最终确定需要经过两个步骤:第一，食品安全审查委员会的小组委员会进行审查，主要集中在专业领域，如污染物、添加剂、检验等。经小组委员会讨论和批准后，该标准将提交给食品安全审查委员会主任委员会进行更广泛的讨论。主任会议由主任、副主任、技术总工程师、秘书长和副秘书长组成。每个小组委员会的主席和副主席也是主任会议的成员。

中国疾病预防控制中心营养与食品安全研究所研究员刘秀梅也参与了该标准的起草，他说，评估委员会有10个小组委员会，每个小组委员会约有30人，总共有350人。

在卫生部网站公布的成员名单中，卫生部部长诸宸为主席，陈小红为执行副主席，农业部副部长陈晓华为副主席。

各部门就最终草案进行了谈判

“这是绝对不可能的。”对于“大公司绑架标准”的说法，张旭东的回答是绝对的。

张旭东说，乳品标准制定后，财政安排了充足的资金，企业赞助没有问题。

事实上，为确保标准制定的中立性和公正性，严格要求评审委员会成员“不得在食品生产经营单位兼职，不得从事与评审工作相抵触的工作。”

“虽然专家组中有参与起草工作的企业代表，但可以肯定的是，这项任务并没有落在某个企业身上。”刘秀梅说，整个乳制品标准的出台是专家组讨论的结果。“在工作组中可能不排除某个企业的代表负责写作，但他表达的是专家组的意见，而不是他自己的企业。而且，最终草案也是专家组的。”

同时，她强调，当标准提交讨论时，它们不是在小组委员会的范围内讨论，而是由全体人民讨论，以确保标准能够得到尽可能多的承认。

针对有关专家提出的“关键指标在最后一刻上交”的说法，张旭东表示，为了尽可能广泛地征求意见，在初步审查之前和期间举行了听证会和研讨会，许多专家参加了讨论，但不是在决策层。最终的审查和决策机构是标准委员会的小组委员会和董事会议。

王军强调，乳制品标准的出台可能与原始材料相去甚远。"标准的最终确定也是各部门达成共识的结果."

以蛋白质含量标准为例。据报道，当草案形成时，蛋白质的标准是根据季节设定的，冬季为2.95克，夏季(4-8月)为2.8克。它是在考虑了地区和气候对奶牛泌乳的影响等客观规律后得出的。然而，由于乳制品安全标准的实施是为了确保公共安全，农业部根据调查结果，参照《哺乳法》和中国的奶牛品种，建议将标准定为2.8克。

在张旭东看来，乳制品的国家标准是确保食品安全的“底线”。事实上，大多数乳制品生产企业的生产标准都比国家标准更严格或更高。

“乳制品标准不是一成不变的。”张旭东指出，根据中国奶业的发展和国家的进一步投入，在加强大型基地建设和提高奶牛养殖基础设施和水平后，奶业标准将适时发生变化和提高。

会议纪要不属于政务公开项目

一些专家认为，制定标准的不透明过程是乳制品标准自公布以来一直受到质疑的一个重要原因。一些专家建议，只有在制定标准的过程中公开会议记录，才能消除公众的疑虑。

对此，王军指出，在制定乳品标准的过程中，多次通过公开征求意见、召开专家、消费者代表和行业代表座谈会等方式向公众进行解释和回应。“我们可能无法逐一向每个人解释每个观点，但我们已经回答了公众反映更多、意见相对集中的问题。”

根据她的介绍，在小组委员会讨论之前，所有收集到的意见都是通过编写说明详细提出的。每一个观点都有详细的解释，为什么被采纳，或者为什么不被采纳。“专家是根据什么来审核的，而这些准备说明是非常重要的参考意见。”

据报道，专家要求公开的会议纪要不属于政务公开项目。“但食品安全标准受到公众的高度关注。公众的知情权、监督权和参与权应得到充分支持。我希望在相关措施相对完善之后，它们将被逐步披露，”张旭东说。"毫无疑问，宣传必须是一个方向."

新标准出台后，卫生部网站发布了《乳品安全国家标准问答》，包括23个问题，详细回答了一般性问题。在问答中也有一个明确的解释，为什么蛋白质和菌落总数的指标被修改。