地沟油多年无检测标准 食品安全标准被指散乱差

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根据卫生部新发布的信息，卫生部正在组织科技部、国家工商行政管理局、国家质量监督检验检疫总局等6个部门共同研究制定非法食用油检验方法示范方案，并成立了由油脂加工、食品安全、卫生检验和化学分析领域权威专家和相关机构组成的检验方法示范专家组，对相关技术机构开发的检验方法进行科学论证。

虽然对非法食用油检验方法的示范将弥补现行检验方法的不足，对今后的食品卫生安全工作大有裨益，但部分公众认为，近年来，在每一次“事故”发生后，检验标准无一例外地缺失、不完善或没有检验之门，其背后的原因值得有关部门深思。

高检测成本影响打击效果

近日，公安部在浙江、山东、河南等地部署和指挥警力，成功破获一起利用废油非法制售食用油的大案，抓获32名主要犯罪嫌疑人，彻底摧毁了一条从捕捞、收购、倒卖废油到深加工、销售食用油的地下产业链。

案件侦破后，非法食用油的检测成为社会关注的焦点。

据了解，卫生部和国家标准委员会联合发布的《食用植物油卫生标准》已于2005年10月1日起实施。根据国家食用油检验标准，有9项理化指标需要检验。然而，居民日常生活中最常购买的花生油和大豆油只需检测6-7项，即酸价、过氧化值、浸出油的溶剂残留、总砷、铅、黄曲霉毒素、苯并(a)芘等。根据目前的检测标准，废油甚至是“合格的”。

中国农业大学食品科学学院营养与食品安全系副教授范志红表示，废油的主要特点是劣质，甚至有毒有害。重复使用非法食用油也会在加热时分解，并直接产生致癌物质，如苯并芘。根据对人体的致癌性程度，世界卫生组织下属的国际癌症研究所将致癌物质分为四类，苯并芘属于第一类，即具有明显致癌作用的物质。

浙江省公安厅副厅长凌表示:“到目前为止，我国还没有废油的检测标准，很难准确评估废油生产食用油的危害程度和危害程度。在公安部公安局的协调下，我们聘请了北京的专家进行了相关的检测，最终确认了格林公司生产的食用油中含有有毒有害物质。

“从测试的角度来看，测试石油产品的成本非常高。如果成本太高，在打击非法活动时就容易出现问题。”中国政法大学法治研究所研究员汪静波教授说。

空·怀特还有多少测试标准

《法制日报》记者了解到，近年来的食品安全事件背后几乎没有明确合理的检测标准。

以奶粉激素为例，记者发现，在《食品安全奶粉国家标准》(gb19644-2010)中，对奶粉的要求包括7项要求，如感官要求、理化指标、污染物限值、微生物限值、食品添加剂和营养补充剂，但没有提及雌激素检测项目。

对此，卫生部相关负责人解释说，农业部已经开发出一种检测奶粉中雌激素的方法。

在奶粉中的激素问题被曝光后，原中国乳品协会常务理事王定绵表示，“现在是相关部门制定奶粉中激素使用标准的时候了。”

据了解，即使是上述新的乳制品行业国家标准也是在三聚氰胺事件后逐步推广的，但该标准仍面临诸多争议。

据王定绵介绍，在我国现行的新的乳品工业国家标准中，蛋白质含量已从1986年版标准规定的每100克2.95克下降到每100克2.8克，远远低于发达国家每100克3.0克以上的标准；每毫升牛奶菌落总数的标准从50万增加到200万，比美国和欧盟的10万标准高出20倍。"这个标准是世界上最差和最低的标准."王定绵说道。

一度升温的食品添加剂测试标准也是一个愚蠢的说法。为了检测市场上经常使用的牛肉细粉的成分，《法制日报》记者联系了“饮料食品添加剂质量监督检验站”。当我听说记者要求检测牛肉粉时，对方回答说检测食用香精是不可能的。

记者了解到，一直以来，食品添加剂的检测标准都面临着空白。在卫生部公布的47种可能非法添加的非食用物质中，有25种物质在检测方法栏中为空白色或“无”。

在去年召开的“国家质检总局重点产品检验方法标准化技术委员会2010年度工作会议”上，国家质检总局科技司司长吴金生坦言，在2200多种食品添加剂中，只有40%有检验方法。

中国消费者协会副会长、中国人民大学法学院教授刘俊海在接受《法制日报》记者采访时表示，食品添加剂标准的缺失是食品添加剂安全管理中的一个隐患。一方面，这很容易导致监管不力；另一方面，它可能导致误判。此外，在现行的《食品通则》、《食品卫生标准》和《食品产品质量标准》中，使用的食品添加剂的形式和表述都不规范。“正是由于食品添加剂标准的不确定性，我们在打击添加三聚氰胺、瘦肉精等违法行为时，法律依据不足，打击不及时”。

食品安全标准制定滞后

"过去，当我们提到食品检测标准时，我们通常用三个词来概括."刘俊海说，第一个词是“分散”，因为许多部门都有自己的标准，如卫生部、农业部和质检总局。这些标准非常分散。

”第二个词是“混乱”，这表现在缺乏科学性。例如，食品卫生标准规定馒头必须是圆的，而不是方的；元宵节必须是圆形的，但不是椭圆形的。事实上，在目前，这样的标准是无用的标准。馒头和元宵节的形状并不重要。重要的是安全，所以没有标准，但有许多标准是不应该有的。”刘俊海说第三个词是“穷”，这意味着它缺乏前瞻性，具有滞后性。例如，在苏丹红事件之前，苏丹红没有食品卫生标准；三鹿事件之前，没有检测三聚氰胺的标准。“事件发生后，我们始终保持警惕，这落后于国际食品安全标准。”。

“标准是否严格、科学、合理、安全可靠，直接关系到消费者的人身安全。制定和实施严格的食品安全标准是实现源头控制和预防为主的前提。2009年出台的《食品安全法》规定，国家食品安全标准由国务院卫生行政部门制定和发布，改变了国务院标准化行政部门和国务院卫生行政部门联合发布国家食品安全标准的方式，更有利于国家食品安全标准的制定。及时发布，明确主体责任。”刘俊海说，食品安全标准是强制性的，必须遵守。为了使出版物科学可信，还需要建立一个食品标准审查委员会。

记者了解到，尽管《食品安全法》规定了食品安全标准的相关问题，但业内专家认为，食品安全标准的现状仍不尽如人意。对于食品安全，我们应该转变观念，加强行政问责制。

"问责机制不完善是食品安全监管存在问题的重要原因之一."汪静波表示，目前，食品安全监管问责主要集中在一些明显的违法行为上，很少涉及“偷懒政治”和不作为等不被认定为违法的行为。以制定标准为例，这也属于行政机关的职责范围。

汪静波认为，解决食品安全监管问题的关键在于加强对食品安全监管人员的监管，建立并严格执行检查监督等日常管理制度，对主要责任官员实施重大食品安全事故一票否决。

此外，汪静波还指出，测试机构作为公共机构，有利于维护测试的权威性，但也导致测试本身被公众垄断和授权。“我个人认为，随着中国整体改革的推进，这些从事技术认证的机构应该从政府部门中分离出来，成为一个社会中介机构，作为一个社会公务服务机构而存在。”

刘俊海建议，在制定食品安全标准时，消费者应该增加他们的发言权。“食品安全标准的制定应当以食品安全评估结果为依据。食品安全风险评估是一个长期的动态机制。随着科学技术的发展，食品安全隐患可能会出现。因此，有必要建立食品安全动态监测与评价体系，对食品中的食源性疾病、食品污染和有害因素进行监测，并对食品中的生物、化学和物理危害进行评价。食品安全标准的引入还应参考国际标准和国际风险评估结果。此外，标准的制定应旨在保护消费者的健康。内容科学合理，安全可靠。在制定标准时，消费者应广泛听取消费者的意见，消费者有权在标准制定过程中发言。”