成都双流区努力优化经营环境，提高速度，服务零距离

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四川奥赛特电子材料有限公司从项目立项到投产仅用了一年时间。“我们是中电熊猫的配套企业。双流区政府为我们开辟了一条特殊的绿色通道。双流西航港开发区管理委员会也成立了一个特别工作组，为中电熊猫及相关配套企业服务。”该公司总经理王雷表示，正是地方政府部门的高效政府服务使企业迅速投产。

成都市双流区以企业需求为导向，全面提高服务企业的准确性、及时性和可及性，努力营造市场化、法治化、国际化的经营环境，充分激发市场主体的创造力，促进企业蓬勃发展。今年上半年，该地区新增1万多名市场参与者。

巧做加减乘除加快行政审批

8月1日下午，成都瀚菲酒店管理有限公司法定代表人罗平春在双流区政务服务大厅成功完成了企业开业所需的营业执照、公章、税务收据等一系列手续。整个过程持续了不到4个小时。这表明双流区是全省第一个达到“国际商业环境评价体系”(0.5天)领先水平的地区。

双流区在优化服务方面不断做“减法”。通过在双流区政务服务中心和空香港自由贸易企业服务中心开设综合业务启动窗口，业务启动流程减少到3个，所有申请材料从8个减少到5个以下。企业只需提交1套材料即可完成所有手续。

将服务措施相加。拓宽服务方式，提供延迟服务、代理服务等组合服务。率先在全省创建“不打烊”、“互联网+政府服务”的自助体验区，将49台政府服务一体机投放到城镇(街道)。

做“乘法”来提高效率。各部门通力合作，提供一线服务，推进工程建设项目审批改革。工业建设项目审批时间减少到63个工作日，非工业项目审批时间减少到79个工作日。

排除障碍时要“分开”。清理审批项目的环节和重要文件，升级编制“一窗一厅”的标准化表格。相同的项目将被不加区别地接受，并按照相同的标准处理。

目前，已有112个与业务相关的审批项目沉入工业功能区，93%以上的审批服务项目“最多运行一次”。

建立绿色渠道为企业解决问题

如何加强政府与企业的互动，建立政府与企业对话的绿色通道？双流从“一杯咖啡”开始创新。

双流创新开展“企业咖啡时光”活动。区政府主要领导和相关部门主要领导将与企业进行面对面的交流，回答企业的问题，为企业减负。

在浓郁的咖啡香气中，政府和企业进行了面对面的轻松对话。企业提出的问题逐一记录在台账中，并能当场及时做出反应。无法当场解决、需要多部门协调的企业需求将进入“调解机制”。区行政审批局将根据企业需求向相关单位发送网上订单，并在限定时间内回复。

到目前为止，共举办了91次企业咖啡活动，通过主要活动、子活动和热线共收到748份企业呼吁，其中722份已经完成，完成率为96.52%，满意率为97.18%。

此外，双流区创新并建立了首席政府服务代表和商务联络官制度。它挑选了123名“政府服务员”和745名商务联络员来收集企业的痛点，并采取了多管齐下的方法来解决疑问、回答问题并在线和线下为企业服务。

今年7月18日，双流区任命了22名“国际商业环境建设特别监督员”。该监事会将组成双流经营环境“观察组”、“评估组”和“智囊团”，积极听取各市场主体和服务对象对经营环境改革的意见和建议，形成发现问题、整改问题、源头控制的闭环工作。

服务事项沉家门口可以办事

8月8日，餐厅老板邱大国在黄家街综合便民服务中心成功获得招牌设置许可证，这也是双流区基础综合便民服务中心发放的第一张招牌设置许可证。

自2018年9月起，双流区将个体工商户、个人独资企业等工商登记审批项目下调至镇(街)，为14000多家市场主体的设立和登记提供了便利，有效服务了广大企业“入户”。

今年6月底，镇街综合便民服务中心开始陆续刻制和使用新的“审批服务专用章”，取代镇(街)行政印章、人民俱乐部、残联等相关事项的印章，解决了企业和群众“多头经营”的现象。

黄家街综合便利服务中心的窗口工作人员钟翠玲说:“人们需要改变他们的天然气账户名称。过去，完成所有程序需要两个工作日，但现在只需十分钟以上就能快速解决问题。”

目前，下沉镇(街道)共有101个项目。人民团体、民政等部门和单位落户乡镇(街道)综合便民服务中心办理相关事宜，并将个人税务登记沉至东胜、九江、西航港和黄家街。

双流区还创新编制了《服务指南二维码集》。企业和公众可以通过扫描“二维码”项目，在本地区搜索938个许可服务项目和52个“主题”审批服务项目服务指南。525个审批服务项目可以在线预检，实现“一码连接”。