黑龙江省采取20项措施帮助FTZ创造一流的商业环境

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继与自由贸易试验区三个区签署《建设国际一流商业环境合作备忘录》后，省商业环境建设监督局最近又启动了一项重大举措，研究制定《关于支持中国(黑龙江)自由贸易试验区建设国际一流商业环境的指导意见》，并提交省政府优化商业环境领导小组，提出了深化“管理服务”改革等20项具体措施。 优化政府服务，创新投资项目审批模式，改善贸易便利化，加快社会信用体系建设。

增加功率释放。根据FTZ各地区的战略定位和需求，坚持“搁置而不搁置”的特殊情况原则，将省、区的经济管理权下放给地区管理机构，积极争取国家出台FTZ改革发展急需的相关政策，实现“行政审批不出区”。支持FTZ各地区相对集中行政许可权改革，实行“一章审批”。

建设“一站式”政府服务中心。自由贸易试验区所在的综合实体政府服务大厅坚持最简单、最高效、最热门的政府服务环节目标，满足市场参与者需求，设立了自由贸易试验区特区，推进政府服务项目全面落地，实行“一个窗口”分类受理，全面推行政府服务标准化，加大“做好一件事”改革力度，实行“无否决权窗口”机制。我们将推动提供更全面的自助服务，实现24小时关闭。

创建政府服务的“网络”。加快推进“互联网+政府服务”，依托全省综合政府服务平台，在自贸试验区建设网上园区，最大限度地推进政府服务事项，实现企业从申请、受理到审批、认证的营业执照事项全过程“一个网通办公室”和“一个至多运行”。优先支持FTZ对政府信息资源和信用信息数据的需求。推进线上线下全面整合和无缝对接，实现一套服务标准和一个线上线下处理平台。

创新投资项目审批模式。继续优化投资项目审批流程，实行多评估、统一审查、平行审批、联合检查、联合测绘、联合审图、联合验收等机制。，实施函证结合、补缺后补偿等措施，有效提高审批效率。全面实施建设用地和工业用地标准区域评估制度，实现“承诺为先”。在整个过程中为项目的落地和审批提供准确的服务和准确的监督，在企业的整个生命周期中提供优质的服务。

积极推进贸易便利化。我们将继续优化口岸通关环境，完善跨境贸易便利化措施，减少口岸整体通关时间，降低进出口环节合规成本。

加快建设具有国际先进水平的国际贸易“单一窗口”，促进相关部门信息共享、监管互认和执法互助。按照“一线自由化、二线安全高效控制、区域自由流通”的原则，自贸试验区海关特殊监管区将建立适合国际贸易等业务发展需要的监管服务模式。

加快社会信用体系建设。我们将支持FTZ全面实施信用承诺制度，建立和完善贯穿市场参与者全生命周期的监管新机制，按照“共担即罚”的原则，将活动前、活动中、活动后的所有监管环节衔接起来，深入开展信用联合奖惩，打造FTZ高度诚信。

我们强烈支持全面的试点测试。我们将充分行使国家赋予的改革自主权，对政府雇员和市场参与者实行双向容错试错机制，鼓励FTZ在法律、法规和国家政策未禁止或限制的事项上开展创新活动，积极争取国家有关部门对试错的支持，如果创新措施涉及国家部门的权力，将获得更大的改革自主权。