重庆:施工许可处理从第5个减少到第2个

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1月19日，重庆市社会投资小规模低风险建设项目审批服务改革新闻发布会在市新闻发布中心举行。记者从新闻发布会上了解到，去年12月底，我市下达了《重庆市社会投资小规模低风险建设项目审批服务改革工作方案》。针对城市新建、改建、扩建的工业项目和仓储项目，总建筑面积不超过10000平方米，建筑高度不超过24米。而不涉及易燃、易爆、有毒、有害或危险品的项目，通过减少环节、减少时间、降低成本、提高质量等措施，促进了我市办理施工许可业务环境的大幅度改善，使企业办事情更方便。

在减收方面，我市将主要实施五大措施:一是项目投资备案环节和土地利用规划许可环节合并。二是优化供排水环节，明确将供排水压缩为两个环节，即供排水现场检查和审查、供排水验收和接驳服务。三是将联合验收改为简单验收，取消消防、人防、工程档案、水电的验收备案，取消建设管理部门的建筑节能评估和竣工验收备案，规划和自然资源部门的竣工规划核实通过后，建设单位可以直接用建设项目的竣工规划核实文件进行房地产登记。第四，取消消防、人防设计审查和确认、施工图审查和备案、施工许可现场调查，取消节水和环境评估程序。第五，市政公用设施接入工程无需办理备案、规划、建设、道路占用、道路挖掘、树木砍伐等手续。

在时间缩短方面，我市将建设工程规划许可证的办理时间从8日减少到5日，施工许可证的办理时间从5日减少到2日，施工图审查时间不超过5日。

在降低成本方面，我市主要实施以下改革:取消异地人防建设费和城市基础设施配套费；给排水实行“零门到门、零审批、零成本”的“30”服务。给排水单位负责外部管线建设，费用由政府补贴。工程测量和施工图审查由政府采购服务机构实施；取消强制监理，纳入改革的低风险小型建设项目不得委托监理，质量安全技术检验由建设单位内部工程师承担。

为了提高工程建设的质量水平，我市要求监理机构根据质量和安全风险水平，在施工过程中进行差异化监理。本市的施工图审查人员、施工现场质量监督管理人员和总监理工程师，除符合国家规定的最低工作年限和任职资格外，还应当具备建筑、工程或者施工管理专业本科以上学历。推进住宅工程质量隐患保险，鼓励建筑企业投保质量责任保险，取代建设单位预留工程质量保证金的做法。

依托“重庆市快速办”，我市在全市网上审批平台上建立了小规模低风险建设项目审批平台。所有涉及改革范围的建设项目审批项目都已进入审批平台，实现了一站式受理和数据共享。各级工程建设项目审批服务大厅也设立了“小型建设项目”窗口。小型建设项目办理的所有事项纳入工程建设项目审批服务大厅的连接、办理和调度。大厅实行首问负责制，为所有助理提供“一站式”服务。(记者廖)