央企风险管理责任到人

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目前，世界上已有30多个国家和地区制定了与风险管理相关的法律法规。特别是近年来，美国颁布的《萨班斯-奥克斯利法案》要求所有在美国上市的企业建立风险内部控制机制，这极大地推动了全面风险管理在全球企业中的普及。

近年来，国有资产监督管理委员会发布了《中央企业综合风险管理指引》。《指引》要求企业将风险管理作为企业管理的主线，将风险管理的要求融入企业管理和业务流程，尽快建立和完善全面的风险管理体系。以此为契机，中央企业普遍开展了加强全面风险管理的工作。国有资产监督管理委员会企业改革局副局长周对记者说，中央企业执行《指引》有三种方式。

以海外上市为背景，以实施萨班斯-奥克斯利法案为契机，在做好企业内部控制的基础上，推进企业全面风险管理。

这类企业基本上都是在纽约上市的12家央企，如网通集团、神华集团、中石油等。以内部控制制度建设为切入点，找出内部控制状况存在的主要问题，识别各种风险，识别风险项目和风险控制点，梳理流程，找出流程缺陷，进行内部控制制度自我评估，明确董事会、高级管理层会议、内部控制部等部门和分支机构需要承担的内部控制和风险管理工作

在以往现有风险管理的基础上，结合本指引的要求，开展全面风险管理。

一般来说，这些企业过去都开展了一项或多项风险管理工作，以关键风险的防控为切入点，逐步建立起全面的风险管理体系。如中国发展和投资公司和中国海洋石油总公司。

根据《准则》的要求，应建立全面风险管理的组织体系和职责分工，开展风险评估，制定和实施风险管理战略，开展风险监测报告和预警，开展风险管理监督和评估，应用风险管理信息系统，建立风险管理文化。

此类企业以中国广东核电集团为代表。中广核董事长亲自担任集团全面风险管理领导小组组长，将风险管理列为三大管理改进之一。他在明确集团风险管理政策、制定风险管理策略、实施风险管理措施、构建集团风险管理组织体系等方面采取了一系列重要措施。以实施集团全面风险管理体系为核心，以工程公司和金融公司为全面风险管理试点，集团发展战略、工程建设和资本管理得到良好管理。

记者了解到，针对159家央企的具体情况，SASAC将帮助部分企业(以12家在纽约上市的企业为代表)继续做好内部控制制度建设，稳步推进全面风险管理，并将从企业年度风险管理报告入手，由易到难，由偏到全，推动央企落实《指引》。

对于已经设立董事会的中央企业，SASAC将要求它们每年向董事会提交年度风险管理报告；对于尚未成立董事会的中央企业，SASAC将要求它们每年向总经理提交一份年度风险管理报告。