山东一则价值38亿元的虾广告

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旅游市场秩序是衡量区域旅游发展水平的首要标准。虽然加快旅游业发展是我们的重要目标，但市场秩序不好，游客感觉不好，社会反应很差，无论我们加快速度有多快，我们都不能说成功。

面对逐渐形成的大旅游、大产业、大市场，传统的小旅游管理已难以满足旅游业快速发展的需要。小马车已经成为旅游管理与旅游业发展之间尴尬矛盾的现实写照。

为了应对十一月黄金周期间明虾的天价，国家旅游局局长李金早最近表示，一只38元的明虾抵消了山东省旅游局数亿美元的广告效应。这件事的管理权在工商和物价部门。尽管旅游部门采取了主动，但它已经越权了。

国庆节期间，四川游客肖先生在青岛遇到了一道虾菜。他点了一份38元的虾，结账时被告知要吃一份38元的。无奈的肖先生被相关职能部门踢了一脚，也无奈地在民警面前忍辱负重地尽快脱身，这在媒体报道后引起强烈反响。

李金早表示，该事件严重影响了青岛乃至山东的旅游形象。最痛苦的是旅游部门，但旅游部门没有相应的权力来保护游客的权益。据悉，加强与公安、工商等相关部门的联系，加强对旅游市场秩序的监管，是中国旅游业发展实施515战略的重要组成部分。

长期以来，旅游市场秩序的失范受到广泛谴责。当地相当一部分旅游市场充满了混乱，垄断市场，垄断市场，非法经营，欺骗顾客，强迫消费，有的甚至有邪恶势力的渗透。李金早说，人民对治理不力和缺乏健康的氛围极为不满。如果我们继续允许它发展，这无疑是我们的严重失职。旅游市场秩序是衡量区域旅游发展水平的首要标准。加快旅游业的发展当然是我们的重要目标，但是市场秩序不好，游客感觉不好，社会反应很差，无论多快，都不能说成功。我们要勇于承担责任，主动形成标本兼治、惩教结合、综合治理的工作格局。要建立市场监管的长效机制，通过一系列组合拳，明显遏制旅游市场的混乱。

目前，海南省已建立了第一支旅游警察队伍，试点成果将在全国推广。

成立旅游警察打击欺骗和杀戮

10月10日，中国第一支国内旅游警察支队——三亚市公安局旅游警察支队在三亚市民旅游中心正式成立。

三亚旅游警察支队的主要职责是:负责处理具有重大社会影响、涉及旅游活动参与者人身和财产安全的违法犯罪行为；负责查处强迫买卖、出售假冒伪劣商品等违法犯罪案件。破坏旅游市场秩序；配合旅游、工商等职能部门开展联合执法，共同维护旅游市场秩序；依法监督、检查和指导各景区内部安全工作；接受游客的报警和帮助，指导派出所在辖区内的景区开展秩序维护、巡逻防范、游客服务等工作。

据了解，三亚作为全国唯一的热带滨海旅游城市，旅游业的发展受到社会各界的深切关注。新兴的旅游市场问题对三亚的发展建设和城市形象产生了负面影响。尤其是国庆黄金周期间，三亚旅游市场的混乱成为游客和主要媒体关注和聚集的焦点，对三亚旅游业的发展产生了重大影响。在青岛38元大虾事件之前，早在2012年春节，游客因食用海鲜而被宰杀的丑闻就爆发了。三亚被推到了舆论的前沿。丑闻带来的负面影响仍在影响三亚的旅游市场。

2014年11月，国家旅游局局长李金早在会见海南省委常委、三亚市委书记张琦时，提出了设立旅游派出所的设想。经海南省公安厅批准，经三亚市委、市政府研究决定，同意在三亚市公安局设立旅游警察支队，维护三亚旅游市场秩序和旅游安全环境。

旅游业的职能和权力与大工业的职能和权力严重不相容。

中国旅游智库主任、原国务院研究室主任魏礼群表示，目前已有8个省成立了旅游发展委员会，全面协调各职能部门处理旅游相关问题，应考虑成立国家级旅游发展委员会，以适应旅游业发展的需要。

长期以来，中国实行分散的旅游管理体制，政府部门多，职能重叠，权责脱节。旅游管理部门以行业管理为主，协调和促进行业发展的功能较弱。面对逐渐形成的大旅游、大产业、大市场，传统的小旅游管理已难以满足旅游业快速发展的需要。小马车已经成为旅游管理与旅游业发展之间尴尬矛盾的现实写照。

在年初的NPC和CPPCC会议上，一些NPC代表也指出，目前国家旅游局和地方旅游局的主要管理范围仍局限于传统旅行社和旅游饭店等少数领域。旅游景区的行业管理刚刚起步，但仍面临诸多障碍。另一方面，各级旅游局必须全面接受游客的投诉，这在大多数情况下是他们力所不及的，只能由地方政府处理，严重影响了国家和其他地方的旅游形象。

为了应对这种情况，几个省政府已经考虑成立旅游发展委员会，以协调旅游发展战略的制定和实施、旅游和相关产业的整合、关键旅游资源的开发和项目建设、旅游法律的全面执行以及其他与旅游发展有关的重大问题。