衢州采取更多措施确保企业复工复产

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浙江省衢州市作为“一次最多跑”改革的发源地之一，十分重视“管理服务”改革和政府数字化转型。

记者了解到，衢州市近期把有序恢复生产和工作作为首要任务，优化经营环境，同时做好疫情防控工作。衢州市以信息化、综合化的思路，创新工作方式，重点抓好业务帮扶、政策帮扶、资金帮扶、复工保障和智能监管五个领域，采取多项措施帮助企业复工复产。据数据显示，截至3月24日，全市已纳入电力监管的1101家规模以上工业企业已经复工，占总数的99.38%，回电率达到105.16%。

商业援助服务的“在线和离线”全面覆盖

为缓解疫情防控与企业政府服务需求之间的矛盾，衢州市依托“最多运行一次”的改革成果，从新年伊始就全面启动了政府服务的“网上办公”和“掌上办公”。梳理推出“零申请材料、零现场填写、零劳动审批、零上门登记、零纸质备案”的“五零审批”智能政务服务项目。它测试了所有政府服务项目的在线处理流程，以确保高频率项目“不符合”、“跑腿”和“运行整个在线办公室”。在疫情期间，“网上办公”和“掌上办公”的日均人数达到8000多人。“网上办公”和“掌上办公”的数量比去年同期增长了102.52%。

同时，吸收党员干部组成220家企业复工生产网格，开展一对一的企业对企业服务。八位市政府领导带队。该小组深入到不同地区的企业前线，协调解决恢复工作和生产的实际困难。截至3月24日，市、县两级“集团联合企业”共解决了4204个复工复产问题。

围绕机制整合、政策整合和服务整合的目标，整合“浙江办”和“浙江行政钉”系统，开发启动“政企对接”掌上服务平台，建立政策对接、服务对接、互动对接和招商对接模块，汇集全市各类企业的信息查询、政策落实、企业融资贷款、网上就业、健康代码应用、企业相关事务处理、政企互动区、招商项目推介等各种服务功能，帮助企业恢复工作和生产。

惠企“一网享”政策即将实现

疫情期间，衢州市率先在全省范围内出台了“衢10”刚性扶持政策，帮助中小企业度过融资、减负、招考、运输、物流等方面的难关。各县(市、区)和市级部门先后制定了一系列配套措施，确保企业复工复产。截至3月20日，全市已整合财政补助资金30.51亿元。目前，全市已兑现资金8.68亿元，其中财政补贴1.7亿元，递延税费3.31亿元，社会保险费3.05亿元。

对各部门惠及企业的政策进行了全面审查。这些政策已被分类并整合到诸如大科技创新、大商业和贸易、大文化和旅游、大农业、农村地区和农民、人才和专业技能、新的流行病政策、财政支持和要素保护等类别中。政策的“干货”已被编入“政策手册”，并嵌入衢州“政企对接”平台，方便企业随时在入口处查询和获取各种政策信息，如手机APP和微信。

依托浙江政务服务网政策信息服务平台(个人电脑端)和“政企对接”的“业务点站”模块(移动端)，可以通过“不开会”、“不跑腿”实现对企业的各种优惠政策。企业可以网上申请优惠政策和补贴，通过自动信息采集、自动生成表格、材料数据共享等方式，实现政策申请的“一次性填写”、“联合审批”和“一键受理”。目前，已有312项优惠政策投入使用，网上兑现8328.1万元。

融资贷款“一站式”高效率

2月4日，衢州市出台政策性复工防疫财政政策，政府融资担保机构为中小微型企业主提供总额不超过20亿元的融资担保。市、县级政策性担保公司在原担保率的基础上降低担保率50%，对疫情影响较大的企业免收担保费，政府再融资费在原基础上降低30%，对疫情波及、到期还款困难的中小微型企业贷款展期或展期。

对于国家和省级再融资，再贴现专项资金10亿元，专项用于支持受影响的中小微型企业恢复生产，惠及400多家中小企业。同时，探索实施防疫控制专项再融资财政贴息资金“先拨后结算”。

依托衢州的“通途融资”平台，公司为网上企业融资开辟了绿色通道。117种金融产品，如流动资金贷款、抗疫项目小额和小额贷款以及“重返工作岗位贷款”已经下架。企业可以在网上查询信用报告、申请贷款和定制融资要求。截至目前，已有7.66亿元人民币的贷款在网上发放。

复工前服务保险的关键因素

围绕复工审批、物资支持和人员返工等关键环节，开通了复工审批、就业支持和后勤支持等八条企业复工复产绿色通道。为方便企业复工审批，衢州市于2月18日出台了《卫生规范》管理办法。实行“备案制+负面清单+承诺制”，简化企业返岗审批程序。为确保企业返回工作岗位的防疫物资，建立了应急物资控制平台。通过政府统一采购、网上企业独立申请、网下规范化管理和平台实时监控，防疫物资得到合理配置。总共向2700多家小型和微型企业分发了近180万个口罩和前额温度枪。

针对省外返岗问题突出的问题，衢州市开通了企业返岗复工专列，制定并出台了下岗职工社会保险费返还和岗位稳定补贴政策，实施了新进员工补贴政策，惠及1.2万家企业。开展网上招聘活动，组织人员到云贵川、安徽两省和东西部扶贫结对县开展劳务招聘。截至3月24日，网上招聘了近万名员工，5776名员工乘坐专列从云贵川返回。回报率基本达到春节前的水平。

衢州市大力推进工业企业上下游产业链协同复工复产，开放产业链和供应链，充分发挥大企业辐射作用，带动支持上下游企业的中小企业同步复工复产。我们率先开发了“企业复工复产全链系统”。利用电力、交通、经济信息等行业数据建立数据模型分析，动态监测上游龙头企业复工复产指标，实时掌握复工复产情况，实施有针对性的帮扶措施。目前，已帮助178家重点龙头企业协调解决复工复产问题，带动上下游近1000家配套企业同步复工复产。

防疫情报监督确保稳定

为确保与人民生产生活密切相关的民生行业的稳定和秩序，衢州市市场监管、卫生保健、公安、农业和农村、住房和建设等部门对防疫物资、餐饮、医药、农资等10个行业进行了联合“双随机”抽查，确保疫情期间市场安全健康运行。迄今为止，已经完成了68次现场检查，发现了17个问题，从而确保了疫情期间市场的安全和稳定。

制定并颁布了《关于严厉打击防疫工作中违法犯罪行为的通知》，严厉打击12种违法犯罪行为。加大对制售伪劣医疗商品、恶意囤积哄抬物价、非法经营野生动物和扰乱秩序等违法行为的查处力度。我们将把处罚信息纳入市政信用信息共享平台。对严重失信行为实施黑名单管理，并按规定实施部门间联合惩戒。

衢州市充分利用大数据启用防疫一线，充分存储城市大门、智能停车场、居民路大门等多维感知数据，交叉匹配关键人员，通过大数据分析，成功筛选出未从疫区返回衢州的人员和与新发皇冠肺炎密切接触的人员，利用大数据准确“寻人”，及时化解疫情蔓延风险。