农村电商发展： 支持各类资本参与

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■张梦杰报道

8月31日，商务部、国家发展和改革委员会、工业和信息化部等19个部门联合发布了《关于加快发展农村电子商务的意见》(以下简称《意见》)。

“这是商务部第一次专门提出关于发展农村电子商务的意见。商务部电子商务研究司副司长张莉在接受记者采访时说:“虽然业界称之为蓝海，但今年上半年，农村电子商务仅占农产品总销售额的2.5%左右，而其他领域的电子商务销售额一般占20%以上。”

与今年中央一号文件提出的“支持电子商务、物流、商务、金融等企业参与涉农电子商务平台建设”相比，《意见》对社会资本更加开放，不仅鼓励各类资本发展农村电子商务，还进一步明确提出“支持电子商务、物流、商务、金融、邮政、快递等社会资本加强合作”。

政策经常加重农村电子商务的负担

作为一种新的商业模式，从2010年到2015年，“发展电子商务”、 “加强农产品电子商务平台建设”、“开展电子商务农村综合示范”等内容明确出现在中央一号文件中。

今年以来，农村电子商务支持政策持续增加。5月，国务院专门发布了《关于大力发展电子商务加快培育新经济动力的意见》；随后，商务部也相继制定了《互联网+流通行动计划》，明确在1-2年内，在全国范围内建立和培育200个农村电子商务综合示范县，示范县电子商务交易年均增长率在现有基础上不低于30%。

最近，中央政府向以中西部地区为主的26个省的200个县拨付了37亿元支持资金，用于在2015年开展电子商务进入农村地区的综合示范。

农村电子商务不仅为农产品销售提供了一个宣传平台，而且进一步开放了供应链，有利于农产品“走出去”，双向拓展农村消费市场。然而，卓创信息惠农电子商务部分析师崔认为，基于农产品保质期短、运输效率低等原因，“互联网只是农民的一个宣传平台，网上消费带动网下消费的现象并不明显。”

与中国蓬勃发展的电子商务相比，近6亿人口的农村消费呈现出“大市场”和“小农户”的不对称格局。目前，农村电子商务的发展仍处于起步阶段。

“农村电子商务的普及率仍然很低。以物流成本为例，称之为电子商务cpu。在一些地方，单次配送成本约为10元，甚至高于商品本身的售价。”张莉在调查中发现，目前中国电子商务进入农村需要跨越多重障碍，包括农民对互联网商业模式的接受程度、农村网络等基础设施建设、物流配送效率、产品标准化、人才和管理经验等。

针对当前农村电子商务发展中存在的问题，《意见》从培育多元化电子商务市场主体、加强农村电子商务基础设施建设、营造农村电子商务发展环境等方面提出了10项措施。一是支持电子商务、物流、商务、金融等资本发展农村电子商务，二是积极培育农村电子商务服务企业；三是鼓励农民依靠电子商务创业；四是加强农村宽带、道路等基础设施建设；五是提高农村物流配送能力；六是搭建多层次的开发平台；七是加大财政支持力度；第八，加强农村电商培训；第九是规范农村电子商务市场秩序；十是开展示范宣传和推广。

鼓励各类资本参与整个产业链

值得注意的是，这10项措施把对电子商务、物流、商务、金融、邮政、快递等社会资本的支持放在首位，这表明下一步发展农村电子商务将进一步加大对社会资本的开放。

“长期以来，外资流入农业的规模不够。张莉说:“近年来，政府开始增加社会资本投资农业，但找不到方向和投资点，所以这一次鼓励了一个投资点——农村电子商务。”“这不仅表明了政府的投资方向，也表明‘十三五’期间，‘互联网+农业’可能会有大的发展。”

在张莉看来，农村电子商务本身就是一个漫长的投资链，不仅仅是一个电子商务平台，还包括农村电子商务物流、农产品标准化包装、农产品检验检测、农产品研发等一系列产业。社会资本可以投资于这些领域，利润是可观的。

根据中银国际最近的研究报告，截至2014年 中国农村电子商务发展迅速，与农业交易相关的电子商务近4000个。阿里研究院预测，到2016年，中国农村网购市场总量可能超过4600亿元。

政策有助于增加市场需求，农村电子商务将在未来迎来爆炸性增长，资本市场也将受到风的推动。7月20日，苏宁尚云与重庆携手，成为重庆第一个农村电子商务战略合作伙伴；7月31日，阿里巴巴和陕西结婚，并签署了发展电子商务和智能物流的战略合作框架协议。

“农村电子商务的进入门槛低，争夺布局容易导致无序竞争，相互残杀。”张莉提醒说，今后投资农村电子商务需要与当地农业特点相结合，以避免出现“人人都做而不做，人人都做而不无序竞争”的现象。