如何打造经济发展的升级版

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■康佳，中国人民政治协商会议全国委员会委员，原财政部金融司司长，博士生导师

我很高兴有机会就如何理解在经济发展新常态这一重要理念下创建升级版的经济发展谈谈自己的看法。从Xi总书记在apec会议上的讲话中，我们可以清楚地理解新常态的三个关键词:第一，从经济运行的角度看，它符合其他经济体的发展规律。经过一段时间的经济起飞和高速增长，一个经济体将不可避免地经历周期性的调整和变化。现在，中国已经清楚地看到，它需要适应、理解并引领这样一个从两位数增长到中高速的阶段性转变过程。从直观的中高速关键词到下行趋势，有必要稳定并见底。在此之后，它应该是一个结构优化的实质性追求。经过结构调整和优化后，经济增长质量将得到提高，使人民受益，经济可持续发展，使我们这样的整个经济和社会能够根据升级版尽可能长时间地对接一个中高速增长平台；前进就是对接中华民族伟大复兴的梦想。作为第二个关键词，结构优化，我们应该升级和提高经济增长的质量，因为固有的追求。当然，这种追求是以人为本的，这样人们的美好愿望就可以通过这种实现在我们的发展过程中得以实现。如何稳定、规范和提高中高速的实质性增长？第三个关键词是引领全局:创新驱动。我们能够主动发挥积极性的因素是:牢牢把握十八大“五位一体”，全面改革，统筹布局，落实从三中全会的60项改革部署到四中全会提出的十分明确的全面推进法制化的大政策。在全面改革时代的顶层规划下，要把制度创新、管理创新和技术创新结合起来，实现国家治理和社会各主体、政府和非政府方面的现代化，特别是作为市场主体的企业的现代化。按照现代国家治理的精神，即多主体包容发展、充分互动、释放潜力和活力，我们可以从2020年到2050年的小康社会的重要节点上，进一步解放生产力，实现民族的伟大复兴。这样，我们就可以一起理解新常态的三个关键词，并掌握不久前在去年底召开的中央经济工作会议上新常态的其他一些非常重要的表述。它进一步细分了我们在三个关键词(一)中应该掌握的一些实际的、客观的进化特征，并引出我们应该掌握的构建升级版本的要领。

首先，中央经济工作会议指出，中国的消费满足了人们的需求，可以清楚地看到，模仿已经结束，个性化和多样化消费逐渐成为主流。

在现实生活中，这样的特点值得我们去把握。改革开放后，我们清楚地感受到了新时期(新变化)。在我们确立了社会主义生产目标之后，中国的吸波消费特征不断显现。在20世纪80年代早期，人们最看重的是旧的三件事和新的三件事。在经历了一波又一波的替代之后，他们选择了私家车，并出国旅行。例如，我们已经注意到，一旦中国重视出国旅游，组织团体将带来波浪式的消费。目前，中央政府的判断非常明确，排波消费已经结束。例如，我们现在看到的是，出国旅行受到高度尊重，主要是灵活和个性化的设计——小团体、家庭或一些亲密的朋友圈在小范围内形成各种安排。不像过去，有一个简单的模式，一个信息出去，许多人积极参与。当然，作为一个企业，它必须在市场经济的第一线适应消费和这一特征。作为研究人员，当我们思考这个问题时，我们仍然记得很多事情:我在20世纪80年代初还在学习，当时我知道在北京的城市景观中有一种排斥潮流的时尚，例如，某一种服装一度成为每个人追求的对象。我记得以前有一条红色的裙子，流行的时候很流行。现在每个人都同意，例如，时尚应该尽量避免与衬衫碰撞。当生活发展到一个新阶段时，现状越来越明显。消费者想要的是独特的个性，这已经成为主流。表现在各种一般消费品和耐用消费品上，这些最新的正常情况提出了新的要求和挑战。打造中国经济社会的升级版，从源头上满足人们的消费需求和对美好生活的需求。这是一个非常重要的起点！

第二，中央政府概述的特征与这一新的消费阶段的支持条件有关。

中央经济工作会议指出，我国基础设施互联互通，一些新技术、新产品、新业态、新商业模式的投资机会也大量涌现，消费需求结构再次发生变化。事实上，在这个过程中，我们可以注意到，在金融危机的冲击之后，我们的反思是，这里有许多供给方面的创新。例如，像苹果这样的新产品带来新的用户体验后，整个市场的情况就大不相同了；跟不上这种情况，例如，诺基亚现在已经消失了。供应方需要基础设施的支持，比如人人都有的手机。未来需要什么？它是整个通信设施和网络之间的有效连接。从这里开始，我们基础设施的主要价值是支持经济活动。伴随城市化的基础设施不可避免地在升级；我们还应该追求城乡一体化，在发展城市的同时，更加注重如何推进新农村建设。例如，就中心地区而言，京杭空港在过去的一二十年里经历了几轮扩建和改建。首都机场T1-T3仍不能满足需求。现在据说第二个机场将被建造。

从北京的公共交通系统来看，这是非常明显的。起初，我试图把二环路、三环路、六环路和七环路纳入规划，但实践证明，这不能满足社会的需要，也不能解决公交系统的运行问题，首都成了“第一街区”。(最后，政府)不得不采取一些不受欢迎的限制——购买限制、限制和进入限制。真正的出路在哪里？有必要尽快建立一个四通八达的交通网络，就像世界上其他城市和像纽约这样的中心城市一样。在北京，唯一的出路是如何解决公共汽车系统总是半瘫痪的问题。这种升级在中国其他许多中心城市是相似的——根据国际经验，拥有数十万人口的现代城市必须形成轨道交通网络。中国需要几十年才能做好这件事。在这方面，当然，它应该符合人们日益提倡的多样化的个人消费的需要，而且整个消费的有效运作必须有有形和有形的基础设施；当然，还有其他具有软实力和软环境的配套设施，如文化娱乐。我们应该总结所有这些事情的经验。例如，北京的地铁很令人遗憾:起得早，赶得晚。展望未来，我们必须抓住新常态和历史机遇的认识，在机制创新方面建设好基础设施(特别是)，在借鉴国际经验的同时，也要总结地方经验，使市场的作用发挥得更大，让政府更好地发挥规划(功能)的作用，让政策引导和适当的政策支持发挥作用，从而实现所谓的精明投资。由于天文数字的投资，政府(如果)想依靠过去的思维惯性——专注于自身建设(已经)无法做到，而必须与政府和社会资本(主要是)合作。目前，我们已经将ppp转化为一种公司合作伙伴机制，一种在国际上备受推崇的新机制，字面意思是政府和社会资本之间的合作。这是明智投资的特征。这一聪明的特点是充分实现从项目到连片开发的多主体的包容性风险分担和利益共享，提高绩效和可持续性，使人们获得更好的公共、工程和公共服务。这些都是我认为商业界的朋友在我们构建升级版时应该特别注意的事情，我希望商业界能够积极加入这样的机会和趋势。

在中央经济工作会议上，从这两条新的法线的特征中导出了一系列的特征。例如，低成本的优势已经被转化，有必要引入高成本，大规模推出并同步处理。有必要认识新兴产业，服务业将发挥更加突出的作用。生产的小型化和专业化将成为专业组织的新特征。我们还必须认识到，我们的人口正在老龄化，农业剩余人口正在减少，经济增长将取决于人力资本和技术进步。我认为这些都符合爱心论坛的主题——在“绿色梦想母亲工程”(成长与发展)的理念下，提炼我们在中国古代文明中的积极能量。我明白，事实上，我们要做的是适应新常态和长期可持续发展，从而提高全中国人民的素质，提高我们的人力资本培养水平，并形成其可持续性。

中央经济工作也强调环境承载力已经达到或接近极限，有必要推进绿色循环发展的新途径，等等。这些，共九个方面描述了新常态的发展特点，我认为从升级版的把握要领是第一个，我们的阶段已经发生了变化，而这个阶段已经适应了对人文立场的观察。你必须客观地认识新阶段的公众和人民。它必须满足自己的消费，实现对美好生活的渴望；它的这一特点以各种方式呈现在我们面前。我们如何通过供应管理来解放生产力，调动活力，支持升级换代的发展进程？谢谢大家。

(根据会议记录，未经我审查)