不能再把收费路桥当作印钞机

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今天，路桥收费问题将走向何方？笔者认为，应该集中精力进行“减法”——分类、灵活处理，逐步降低收费，最终实现“天下无费”的目标

长达6年的路桥收费“休克”在江西南昌被重新开放；湖南省长沙市，如果不缴纳路桥费，每天将被罚款滞纳金的千分之二...仅在4月份，全国许多地方就暴露出路桥收费混乱的情况。新华社记者发现，这只是“非法”路桥收费的冰山一角，有些地方还以看似“合理”的收费为名隐藏着各种伎俩。

路桥收费混乱，每隔一段时间就会被媒体发现。重新收费、收取滞纳金、延长收费期限等。已经变得司空见惯。一旦路桥管理者有了充电的冲动，他们就会改变充电的方式；当消费者没有选择或拒绝的权利时，他们很容易达到收费的目的。问题就这么简单。

道路和桥梁应该是公益性和公共性的产品。如果投入市场，就会过度市场化，同时缺乏有效的监管，必然导致公共福利不足和公共性丧失。路桥收费在中国已经实施多年。为什么近年来公众的不满特别强烈？除了权利意识的觉醒，恐怕还与经济的发展和财政收入的进步有关。

改革开放之初，随着公路交通的快速发展，地方政府由于财力不足，无法单独承担公路修复费用，不得不通过政府借贷或向社会开放来筹集建设资金。所以有两条路:政府还贷路和商业路。公众能够理解这一点，并且多年来默默地支持它。然而，今天，许多地方政府完全有能力花更多的钱来修路。在这个时候，他们继续采取“借贷-收费-偿还贷款”的方式或转让道路的产权来修建道路，这不可避免地会引起公众的反感。

今天，路桥收费问题将走向何方？笔者认为，应集中精力进行“减法”——分类、灵活处理，逐步降低收费，最终实现“天下无收费”的目标。例如，如果政府还了路，贷款还没有还清，政府可以提前还清贷款，尽快“还路给人”；对于已经还清贷款的，要坚决拆除收费站，不允许采取灵活的方式继续向经营性道路收费(这种现象在一些地方已经出现)；重新认识商业高速公路。如果费用已经到期，行政部门不能“举手”让其延长各种账户的收费期限；如果没有达到收费期限，地方政府也可以考虑在公共财政允许的情况下，通过回购或稀释股权来缩短经营性道路的收费期限。

由于长期的路径依赖，许多地方政府已经习惯于将收费公路和桥梁视为“印刷机”，因此没有足够的动力对公路和桥梁费用进行“减法”，需要更高水平的系统设计。例如，我们应该超越行政命令的层面，加强法律监督，用更有针对性和刚性的法律来处理路桥收费问题，而不给任何改变乱收费的机会。

据了解，2013年全年，金豪股份实现营业收入447.9亿元，同比增长31.5%；主营业务利润总额为98.4亿元，与上年同期持平...