北京阶梯水价两套方案17日听证

来源：中国企业信息网作者：郑衣冠更新时间：2020-08-08 23:26:02阅读：

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昨天公布了北京阶梯水价的两个听证会计划。在这两个方案中，在基本用水量的“第一步”范围内，每立方米水价提高0.95元或1元。这意味着，对于85%或90%的绝大多数市民家庭来说，每月水费支出最多将增加10元以上。
但是，如果是一个年用水量超过260立方米的“大户”，水费将按每立方米9元收取。“多用多付”的政策有望促进节水生活和消费习惯。
阶梯水价听证会将于4月17日下午2: 30举行。目前，北京市消费者协会、市人大、CPPCC和市水务局推荐了25名参会人员。其中，有10位普通消费者将代表消费者对阶梯水价调整方案提出意见和建议。
第一步不超过145立方米
详细方案1:
第一步不超过145立方米
第一步水价听证会方案显示，第一步家庭年用水量不超过1400立方米，第二步家庭年用水量在146-260立方米之间，每立方米水价为7元；第三阶梯户年用水量超过260立方米，每立方米水价为9元。
根据对该市家庭用水量的分析，85%的家庭年用水量处于第一步，每立方米水的水价提高了0.95元；11%的家庭年用水量在第二步之内，每立方米水价提高3元；第三步是4%家庭的年用水量，每立方米水的水价提高5元。
市发改委相关负责人表示，该方案第一步覆盖了85%的居民用水户，对11%用水较多的用户和4%用水最多的用户实行差别水价，有利于引导居民合理节水。
记者计算了一个账户。85%的家庭，平均每户年增长不超过138元，平均每月增长11.5元；11%用水较多的家庭，年用水量超过145立方米，每增加1立方米水费3元以上；4%的用水量最多的家庭每年用水量超过260立方米，每增加1立方米的用水量就要多花5元。
第一步增加5点，增加35立方米
。详细方案2:
第一步增加5点，增加35立方米
。与方案1相比，方案2与方案1的最大区别在于第一步
。在第二个方案中，第一步家庭年用水量不超过180立方米，每立方米水价为5元；第二阶梯户年用水量为181-260立方米，每立方米水价为7元；第三阶梯户年用水量超过260立方米，每立方米水价为9元。
在本方案中，90%的家庭年用水量在第一步之内，每立方米水的水价提高1元；6%家庭年用水量在第二步之内，每立方米水价提高3元；参与第三步的家庭比例和票价上涨水平与第一个计划相同。
市发改委相关负责人表示，该计划适当扩大了一级家庭的覆盖面，但增加了价格调整幅度。同时，将对6%用水较多的用户和4%用水最多的用户实行差别水价。
如果按照第二个计划计算，90%的家庭将平均每年增加不超过180元，平均每月增加15元；6%的家庭用水量较多，年用水量超过180立方米，且每增加1立方米水成本超过3元；4%的用水量最多的家庭每年用水量超过260立方米，每增加1立方米的用水量就要多花5元。听证会计划还明确表示，随着经济和社会的发展，分等水量标准将适时进行动态调整。
实施范围:
全市所有抄表到户居民
据市发改委相关负责人介绍，阶梯水价实施范围涵盖全市所有抄表到户居民。原则上，住宅用户以住宅为单位，一个房产证对应的一套房子就是一户。没有房产证的，以供水企业作为居民用户安装的水表为单位。对于因家庭人口多而导致用水量增加的家庭，有子表条件的应给予子表，无子表条件的应适当增加阶梯水基。
同时，对于少数不具备一户一表条件且无法抄表到户的居民用户，暂不执行阶梯水价，按照第一阶梯水价标准执行。企业应加快一户一表的改造。
“我们家人口多，耗水量大。水费负担将来会否加重至于阶梯水价听证会计划，一些市民表示。
市发改委相关负责人表示，家庭人口与用水量密切相关，人口多的家庭用水量将会增加。因此，在政策实施过程中，对于因家庭人口多而导致用水量增加的家庭，将具备子表条件的家庭划分为表，不具备子表条件的家庭将适当增加用水量。
为什么要调整:
水成本上下颠倒
北京为什么要实行阶梯水价？据市发改委相关负责人介绍，主要原因是现行水价与水资源稀缺程度不一致。
市成本调查组对该市的给排水成本进行了成本监督检查。从提供的数据可以看出，该市目前的水价成本是上下颠倒的:
在供水成本方面，2012年市政企业的供水成本为每立方米3.08元，而该市居民目前的自来水成本为每立方米1.70元。
排水成本方面，2012年市政企业排水成本为1.7元/立方米，目前该市居民污水处理费为1.04元/立方米。
同时，根据2013年国家各地区水资源费调整文件的要求，本市水资源费的平均征收标准不应低于1.6元/立方米，目前本市居民水资源费为1.26元/立方米。
根据以上情况，考虑供水企业缴纳增值税的影响，可以计算出该市总用水量成本为每立方米6.38元，含税成本为每立方米6.59元。然而，该市目前的住宅水价是2009年制定的，价格标准为每立方米4元。
这意味着市民每使用一立方米水，就有2.59元超出成本。
这种情况也使水务企业的收入和成本上下颠倒。根据企业财务审计结果，2012年，市供水集团的业务收入仅为18.95亿元，业务成本高达26.47亿元；2012年，市政排水集团的业务收入为11.88亿元，业务成本为15.53亿元。
收入增长的目的地:
家庭餐桌改革、成本补偿和安全性增强
阶梯水价实施后，水价有所上涨。增加的水价收入将用于何处？
市发改委相关负责人表示，根据国家要求，居民水价调整后增加的收入主要用于供水企业实施户面改造，弥补供排水成本，增强供排水支持能力，促进城市可持续发展。
为确保低收入群体的基本生活水平不受价格调整的影响，应统筹考虑本市城乡最低生活保障、失业保险、最低工资等社会保障相关待遇标准的调整。
同时，全市各级水利部门将实行最严格的水资源管理制度。包括全面加强对城乡用水、地表水和地下水的监管，各供水单位要严格执行有抄表到户条件的阶梯水价，进一步完善非居民用水超定额加价的征收管理政策，严格执行特殊行业水价标准。
今后，该市还将根据南水北调工程的进水量制定地下水置换计划，逐步降低地下水开采规模。
供水成本:
定期公布并接受社会监督
阶梯水价实施时，市民不用担心无法及时了解调整方案和具体金额。
供水企业将编制方便手册，在营业厅的显著位置张贴宣传资料，并通过人工提示或发票备注提示等方式为用户提供用水信息查询和通知服务，引导或提醒用户合理用水。
供水企业应完善对外服务热线系统，完善抢修等应急机制，及时解决用户关注的实际问题。
为了让公众更好地了解企业的成本和发展，督促企业加强和改善内部管理，提高运营效率，结合此次水价调整，市政供水企业向公众披露了前三年的供水成本。今后，除价格调整前的前三年成本外，供水企业将每年定期向社会公开前一年的成本，并接受广泛的社会监督。
消费者代表
在参加听证会之前听取了社区居民的意见
昨天下午3点，住在石景山海特社区的周德民阿姨和几个邻居已经在楼下的单元门口等候。周阿姨等。，是昨天刚刚发布的阶梯水价听证会计划。“市发改委的一个年轻人说要送我回家，我们等不及要看了。”
作为听证会的25名参与者之一和消费者代表，周阿姨对阶梯水价听证会方案非常关注。几个居民收到打印好的方案后，立即热烈讨论:“第一梯每立方米水价与两个方案相差不大，一个是4.95元，另一个是5元。”“原计划二把第一步的年用水量增加到180立方米。难怪水价会更高。”“如果家里人多，第二种选择更合适……”周阿姨是老北京人。谈到北京的水，她感触很深:“小时候，北京的水资源相当丰富。我记得在20世纪60年代和70年代，在颐和园的西边，玉泉山周围有大片稻田。但现在，我听说永定河是再生水，水资源确实越来越紧张。”周阿姨认为，在北京实施阶梯水价有利于鼓励节约用水。方案一和方案二，周阿姨喜欢哪一个？“我们家有孩子。共有5人用水，年用水量超过145立方米。”周阿姨说，考虑到她自己的情况，她更喜欢第二种选择，因为第一步的用水量比较多，而且比较合适。
不过，这不是周阿姨最后的选择。“既然我代表广大消费者参加了听证会，我不能只考虑我自己的利益，我必须听取大家的意见。”周阿姨已经想好了。这两天她要去社区居委会开一个居民座谈会，听听社区里的居民更喜欢哪个方案，对目前的方案有什么意见和建议。"在听证会上，你必须选择一个更受欢迎的计划。"
专家学者代表[br/] 污水处理质量将得到提高[br/] 中国人民大学环境学院沈大军教授是阶梯水价听证会的专家学者。谈到阶梯水价方案可能带来的影响，他认为这将积极促进北京的污水处理技术和效率。
“今后，北京的污水将得到更清洁的处理，循环利用率将得到提高。”沈大军表示，北京的污水回收水平目前在全国处于领先地位，预计阶梯水价方案将对污水回收行业产生积极影响。
沈大军认为，提交听证会的阶梯水价方案体现了“促进公平负担”的原则。特别是年用水量超过260立方米后，耗水量最大的第三阶梯户每增加一立方米水就要多花5元钱，这有利于建立多用水多负担的价格机制。“这部分水的价格应该反映水资源的稀缺性。通过实施阶梯价格，取消了对非基本用水需求的补贴，理顺了价格机制，促进了公平负担。政策导向也希望高耗水量的用户能够节约用水。”
然而，沈大军对目前两套阶梯水价方案的趋势持保留意见。他说他会在听证会前仔细研究这两个计划。届时，我们将在听证会上从专业角度进行选择。
新闻背景
北京缺乏水资源
北京是典型的特大缺水城市，水资源已成为制约城市可持续发展的主要瓶颈。自1999年以来，北京连年干旱，年平均水资源量为21亿立方米，比建国以来多年平均水平下降了44%。目前，北京人均水资源量只有100立方米左右，仅为全国人均水资源量的1/20和世界人均水资源量的1/80。特别是随着城市的快速发展，这个城市居民的用水需求不断增加。2012年，全市居民用水量比1999年增加3.4亿立方米，占全市用水量的12个百分点。作为一个超大型缺水城市，北京在供水安全和水环境管理方面也面临着巨大的挑战。2013年夏季，北京市最大服务系数达到298万立方米，接近318万立方米的日供水能力极限。
同时，污水排放量继续增加，2013年达到15.6亿立方米，比1999年增加6.1亿立方米。虽然近年来城市不断加大污水处理设施的建设，但整体处理能力仍然不足，污水处理率达84%，河湖水环境质量有待改善。
根据“十二五”水资源保护与利用规划，一方面要加快城市供水能力的提高，全面推进南水北调配套工程，加快水厂建设和旧管网改造，到2015年，城市地区日供水能力将增加到456万立方米，每个郊区新城将建设一个主供水厂，以保证城市用水需求。
另一方面，北京应全面提高污水处理能力，实施污水处理和中水利用设施三年行动计划，新建47座中水厂，污水处理率达到90%以上，其中:四环路内污水收集率和污水处理率达到100%，中心城市污水处理率达到98%，新城污水处理率达到90%；污泥基本无害化处理，首都水环境明显改善。
两个方案的影响
根据方案一，
★对于85%的家庭来说，平均每户每年的增幅不应超过138元(每月11.5元)
超支3元
★4%的家庭用水量最多，在年用水量超过260立方米后，每户用水1立方米超支5元按方案2计算，
。年平均家庭支出增加不超过180元(月平均15元)
★6%的家庭用水量较多，年用水量超过180立方米
。每用1立方米水，就要多花3元
★4%的用水量最多的家庭。2012年，市政企业的供水成本为每立方米3.08元，目前该市居民的自来水成本为每立方米1.70元。
2。排水成本。2012年，市政企业排水成本为1.7元/立方米，目前该市居民污水处理费为1.04元/立方米。
3。水资源费。根据国家有关文件要求，本市水资源费的平均征收标准应不低于每立方米1.6元。目前，该市居民的水资源费为每立方米1.26元。
根据上述情况，考虑到供水企业缴纳增值税的影响，该市总用水量成本为每立方米6.38元，含税成本为每立方米6.59元。该市居民现行水价是2009年制定的，价格为每立方米4元。这意味着，市民每使用一立方米水，政府补贴达到2.59元。