钢企应降低产业退出壁垒

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据中国钢铁协会内部统计，2月份中国钢铁协会统计的大中型钢铁企业利润达到5.48亿元，同比下降88.25亿元，降幅为106.62%。这也是钢铁行业利润指数今年连续第二个月出现“红色”。1-2月，大中型钢铁企业累计亏损28.04亿元，同比减少191.47亿元。

对此，国家发展和改革委员会工业经济技术经济研究所工业办公室主任金舟表示，虽然中国钢铁行业的产能占世界的近50%，但钢铁企业分散而勇敢，目前自身争斗和无序竞争的局面对整个行业的发展极为不利，推动大规模钢铁并购是大势所趋。

他认为，随着中国工业化进程的加快，钢铁行业正面临着供需脱节的困境。他认为，制定《关于推进钢铁企业兼并重组的指导意见》，可以促进整个钢铁行业市场化运作，提高行业集中度和行业技术标准，逐步淘汰高能耗、低生产效率的企业。

长江证券钢铁行业首席分析师刘表示，钢铁行业最重要的问题是供应，产能过剩与无序供货和竞争密切相关。如果并购能够提高钢铁行业的集中度，那将有助于改善行业的供给状况。

据工业和信息化部网站介绍，今年以来，河北省唐山渤海钢铁集团联合重组方案和首钢、同钢并购重组方案已获工业和信息化部批准。给首钢集团宣传部部长吴建新打电话，他说首钢和同钢的合并重组已经基本完成。

减少工业退出的障碍

“在行业本身处于困境时推动并购，将有助于推动整个行业向良性轨道发展。但目前最大的问题是如何协调地方利益冲突，减少产业退出壁垒。”刘表示，钢铁行业产业链广泛，拉动地方经济不可忽视。从地方政府获得各种支持是很容易的。为了保护当地的经济发展，地方政府也会对这些企业给予信贷、金融、税收等方面的支持，使面临退出的企业能够继续生存。

金舟还认为，钢铁企业的兼并重组涉及地方利益和企业利益。如何分配利益，如何实现双赢或双赢的结果是难点。

对此，刘提出:一是要完善退出机制，研究如何补偿地方受损利益或通过其他渠道协调解决；二是优化产业布局，降低生产成本，努力将企业转移到原材料丰富、交通便利等腹地经济优势地区。

让市场决定利益的分配

“尽量把它推向市场。很难用武力推动它。”刘认为，制定相关指导意见的目的是引导企业向市场化方向做事，而不是通过行政手段进行干预。

他认为，在运用市场化手段进行操作的过程中，不可避免地会经历一个痛苦的时期，即许多问题首先会暴露出来。在这种状态下，“企业在产业链中的日子会很艰难，而企业就在这里。”一定要顶住压力。”

"并购中的障碍应该减少，人为的限制应该最小化."刘认为，单纯的行政推广和简单的兼并无助于行业未来的长远发展，效果也不会明显。他认为钢铁工业已经发展了很多年，是一个比较成熟的行业。因为它涉及到一个很长的利益链，对经济有很大的影响，所以它的改革应该是一个渐进的发展过程。

从钢铁兼并重组初期的效果来看，金舟认为，一些地区的钢铁企业存在结盟而不和的局面和各自为战的局面，尤其是跨地区的兼并重组，涉及到诸多利益。虽然合并和重组是名义上的，但仍然是名义上的现状。

她建议政府做好引导和外部管理工作，及时引入资源税和环境税(不仅针对钢铁行业)，以提高钢铁行业的集中度，提高龙头企业的利润。

“我希望通过并购，钢铁行业能够回到正常的平均水平，不再出现净资产收益率低于资本成本的情况。”刘表示，改变目前钢铁行业萎缩的局面，使其回归正常的工业资本市场收益率，是预期的改革结果。