安卫华：开创后小康时代 中国特色社会主义的新境界

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——全面建设小康社会是发展战略布局的历史逻辑起点和事件逻辑的基点......

在漫长的历史中，从来没有一个国家像中国这样在如此短的时间内经历了巨大的变化，实现了从贫穷到繁荣、从虚弱到强大的历史性飞跃。

2020年是中国全面建设小康社会的最后一年。然而，目前在COVID-19中流行的肺炎已经蔓延到全世界，而中国还没有完全消失。外出工作受阻，扶贫产品销售困难，工业扶贫困难，扶贫项目暂停，给全面建设小康社会带来新的挑战。现在，在最后的冲刺阶段，还没有啃下来的硬骨头必须坚决啃下来，穷人中的贫困和尚未解决的困难中的困难应该彻底解决，以保证中国建成的小康社会能够经受住历史和人民的考验。

专注于困难。

到2020年全面建设小康社会是我们党对人民和历史的庄严承诺。从上到下，要在思想上、政治上、行动上形成统一的共识，要有“不到黄河不死”和“誓不还楼兰”的决心。首先，我们必须集中优势兵力，打赢歼灭战。明确工作重点、弱点和衡量标准，准确把握其内在变量，集中优势力量，赢得“最后一公里”和歼灭战。第二，专注于短板，完成艰巨的任务。老、弱、病、残贫困人口的突出问题必须坚决解决；要摆脱贫困地区的贫困，我们必须集中精力去争取；生态环境、公共服务、基础设施等方面的未偿债务。，以及防范和化解金融领域的风险，都应该做好。第三，关注群众需求，提高扶贫质量。进一步深化扶贫合作，对口支援农村，切实推进从“输血”扶贫向“造血”扶贫的转变。同时，按照习近平总书记的要求，科学、准确、有效地协调好正常的疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六个保障”，全面落实“六个保障”任务，切实解决人民群众的后顾之忧，确保全面建设小康社会的质量。

策略是稳定的，连接是有效的。

保持现有援助政策的整体稳定，推动扶贫战略和工作体系的顺利转型，继续推进扶贫与农村振兴战略的有效衔接，确保脱贫人口继续过上更好、更幸福的生活。首先，保证优惠政策的稳定性。确保税收、金融和其他援助政策的优惠政策不减少，继续激发扶贫行业的动能和活力；在实施农村振兴战略中，要优先考虑贫困人口的离村脱贫，进一步弥补基础设施和基本公共服务的不足，继续促进脱贫人口生活水平的提高，促进共同富裕的实现。二是加强返贫动态监测和预警机制。改进和防止因某种原因返贫的工作档案，以便记录工作，评估结果，追溯问题。一旦有人因为某种原因再次陷入贫困，他们可以及时发现，及时帮助并摆脱贫困。要把重点放在农村卫生扶贫上，特别是防止重点人群因病致贫和因病返贫，不断提高卫生扶贫的成效。第三，积极创新预防贫困的基层治理模式。建立农民表达意愿、建言献策的激励机制，引导农民感恩、与党奋进，减贫、振兴、增动力，不断提高贫困地区贫困人口自我发展能力，使扶贫过程成为改善基层治理的生动实践。

研究建立相对贫困控制的长效机制。

绝对贫困消除后，相对贫困仍将长期存在，这是一种持久的社会现象。为了有效解决相对贫困人口的问题，首先要转变贫困治理的思想。在解决绝对贫困时，不寻常的减贫模式是无法复制的。在解决相对贫困时，我们应该改变思维和方法。第二，要确保配套政策措施的连续性。设定一个有效的过渡期，如五年，在此期间，政策供给模式将有序转变，绝对贫困扶贫政策将逐步调整为相对贫困治理的常规和包容性社会保障措施。第三，确保各级扶贫机构和队伍的连续性。及时总结各地成熟的扶贫经验和有效做法，建立五级秘书扶贫长效机制，并派出首批驻地秘书和驻地小组到贫困村进行农村振兴和相对扶贫。

夺取全面建设小康社会的决定性胜利，是实现新时期中国特色社会主义发展战略布局的历史逻辑起点和事件逻辑基点。只有确保全面建设小康社会的目标如期实现，才能实现“两个百年”目标的有机衔接，在此基础上，我们将坚持不懈，努力谱写社会主义现代化新征程的壮丽篇章，实现“两个百年”目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦，不断开创中国特色社会主义新境界。

安卫华:中国社会科学院经济研究所访问学者

孙建新:中国社会科学院马克思主义学院博士生

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